從10月1日起，一批新規(guī)定即將落地實(shí)施。這些新規(guī)涉及車輛年檢、身份證申領(lǐng)、電子煙標(biāo)準(zhǔn)、化妝品電子注冊(cè)、動(dòng)物診療范圍等，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、日常生活的方方面面。
居民身份證“跨省通辦”試點(diǎn)
首次申領(lǐng)不再需要“兩頭跑”
10月1日起，全國(guó)多個(gè)省市將逐步啟動(dòng)首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點(diǎn)工作，年底前，在試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)群眾首次申領(lǐng)居民身份證可在現(xiàn)居住地就近辦理。
以前外省居民首次申領(lǐng)居民身份證需要回到戶籍所在地辦理，如今“跨省通辦”讓居民辦理身份證不再需要“兩頭跑”。“依托統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一跨網(wǎng)交互等基礎(chǔ)支撐，公安機(jī)關(guān)大幅提升了窗口接待、數(shù)據(jù)錄入和審核審批工作效率。”公安部科信委專職副主任劉明芳介紹。
2021年以來，公安部部署在京津冀、長(zhǎng)三角、閩贛、粵湘、川渝黔等區(qū)域內(nèi)開展首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”試點(diǎn)工作。
上述各試點(diǎn)地區(qū)在本地確定一個(gè)城市作為試點(diǎn)單位，與試點(diǎn)片區(qū)內(nèi)其他試點(diǎn)單位開展區(qū)域內(nèi)“跨省通辦”試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步推開。截至今年7月底，各試點(diǎn)地區(qū)累計(jì)辦理首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”7萬余件。
北京醫(yī)保局三項(xiàng)新政
進(jìn)一步破解看病貴
北京市醫(yī)保局再出新政，惠及患者。10月1日起，北京市將適于長(zhǎng)期門診治療、費(fèi)用較高的重性精神病、肺動(dòng)脈高壓靶向治療、耐多藥結(jié)核、C型尼曼匹克病、中重度過敏性哮喘生物制劑治療、特發(fā)性肺纖維化抗纖維化治療6種疾病增加納入本市醫(yī)保門診特殊疾病病種范圍。
此外，參照北京市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診特殊疾病報(bào)銷水平，對(duì)參保人員在門診治療使用“羅沙司他膠囊”等9種藥品，試行門診治療用藥按比例報(bào)銷政策。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按80%支付、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金按70%支付，醫(yī)保基金支付部分計(jì)入住院費(fèi)用，封頂線執(zhí)行住院標(biāo)準(zhǔn)。
市醫(yī)保局醫(yī)藥服務(wù)管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這6種疾病納入門診特殊疾病范圍后，參保人員在門診發(fā)生的檢查、治療、相關(guān)藥品費(fèi)用可按照住院費(fèi)用報(bào)銷比例和報(bào)銷封頂線執(zhí)行，“患者醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)將大幅減輕，覆蓋人群也更廣。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬表示，“北京醫(yī)保正一步步破解看病貴，做好市民的醫(yī)療保障。”
新版道路交通標(biāo)志
增加電動(dòng)自行車車道標(biāo)志
實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)行的高效和安全，一方面要依靠道路交通管理，另一方面要依靠基礎(chǔ)設(shè)施的有效保障。其中，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局消息，《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分：道路交通標(biāo)志》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)將于10月1日實(shí)施。
當(dāng)前，我國(guó)已全面進(jìn)入汽車社會(huì)，機(jī)動(dòng)車保有量已突破4億輛。在汽車時(shí)代，道路交通標(biāo)志和標(biāo)線看似“小設(shè)施”，卻蘊(yùn)含著服務(wù)公眾出行“大民生”。
為此，《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)合新形勢(shì)進(jìn)行了適時(shí)修訂。其中，針對(duì)近年來出現(xiàn)的新設(shè)施、交通管理新需求，增加了“電動(dòng)汽車充電站”“電動(dòng)自行車車道標(biāo)志”“禁止電動(dòng)自行車進(jìn)入標(biāo)志”“注意積水標(biāo)志”等18項(xiàng)新的交通標(biāo)志。
“當(dāng)前，電動(dòng)車市場(chǎng)規(guī)模逐步增長(zhǎng)，其使用規(guī)模也不斷擴(kuò)大，同時(shí)，電動(dòng)車的產(chǎn)品有一定的特殊性，因此有必要給予一定的政策調(diào)整。”乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。
“道路交通標(biāo)志和標(biāo)線是道路交通管理和交通指引的重要設(shè)施和工具。”交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院發(fā)展研究中心主任張柱庭進(jìn)一步向北京商報(bào)記者指出，“因此，《標(biāo)準(zhǔn)》適應(yīng)新能源汽車發(fā)展的形勢(shì)、滿足新能源車車主駕駛?cè)诵枨蟮耐瑫r(shí)，也滿足了各地公安交通管理部門、地方政府對(duì)電動(dòng)自行車管理的需求。”
優(yōu)化車檢服務(wù)
10年內(nèi)僅需上線檢測(cè)2次
機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)是保障道路交通安全、推進(jìn)大氣污染防治的重要工作，直接關(guān)系到人民群眾切身利益。為此，近年來相關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化檢驗(yàn)周期，9月16日，《關(guān)于深化機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)也順勢(shì)出臺(tái)，將于10月1日起施行。
值得注意的是，對(duì)非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車，《意見》將原10年內(nèi)上線檢驗(yàn)3次調(diào)整為檢驗(yàn)2次(第6年、第10年)，并將原15年以后每半年檢驗(yàn)1次，調(diào)整為每年檢驗(yàn)1次。對(duì)摩托車，將原10年內(nèi)上線檢驗(yàn)5次調(diào)整為檢驗(yàn)2次(第6年、第10年)，10年以后每年檢驗(yàn)1次。
“這顯然減輕了私家小汽車用戶的負(fù)擔(dān)，包括費(fèi)用負(fù)擔(dān)、時(shí)間和精力的負(fù)擔(dān)。除考慮減輕負(fù)擔(dān)外，對(duì)于刺激小汽車銷售市場(chǎng)也是助力的。”張柱庭表示，“但這一新規(guī)的出臺(tái)也有一個(gè)大前提，這幾年小汽車的制造技術(shù)有了很大提升，也為減少檢驗(yàn)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。”
化妝品實(shí)行電子注冊(cè)證
消費(fèi)者更方便檢索、溯源
根據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的相關(guān)公告，自2022年10月1日起，按照《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》獲準(zhǔn)注冊(cè)的特殊化妝品和化妝品新原料，及獲準(zhǔn)注冊(cè)證變更、延續(xù)的特殊化妝品，發(fā)放電子注冊(cè)證。此前已發(fā)放的紙質(zhì)注冊(cè)證在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
電子注冊(cè)證可實(shí)現(xiàn)即時(shí)領(lǐng)取證書、短信提醒、證書授權(quán)、掃碼查詢、在線驗(yàn)證、全網(wǎng)共享等功能。特殊化妝品和化妝品新原料電子注冊(cè)證生成后將推送至注冊(cè)人(境內(nèi)責(zé)任人)網(wǎng)上辦事大廳的法定代表人空間，推送成功即送達(dá)，注冊(cè)人(境內(nèi)責(zé)任人)可登錄領(lǐng)取。
此次國(guó)家藥監(jiān)局正式實(shí)施化妝品電子注冊(cè)證，旨在落實(shí)“放管服”改革要求，為企業(yè)提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
深圳市思其晟公司CEO伍岱麒表示：“實(shí)施化妝品電子注冊(cè)證做法意義很大。如在購(gòu)物場(chǎng)景中，消費(fèi)者想對(duì)產(chǎn)品做查驗(yàn)，電子注冊(cè)證將更方便檢索、溯源。如果是線上購(gòu)物平臺(tái)，可以與該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)形成入口鏈接，方便對(duì)入駐商家的產(chǎn)品注冊(cè)情況做查驗(yàn)。這會(huì)進(jìn)一步規(guī)范化妝品市場(chǎng)，產(chǎn)生良好的效應(yīng)。后續(xù)政策的落地執(zhí)行到發(fā)揮作用，需要進(jìn)行科普宣傳，發(fā)揮出其最大效能。”
電子煙監(jiān)管
僅能銷售國(guó)標(biāo)煙草口味電子煙
9月29日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)電子煙監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知。其中提出，2022年10月1日起，從事電子煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的電子煙市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)取得煙草專賣許可證。依法取得煙草專賣許可證的電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)、電子煙批發(fā)企業(yè)、電子煙零售主體等應(yīng)當(dāng)通過電子煙交易管理平臺(tái)進(jìn)行交易。
同時(shí)，將于10月1日起實(shí)施的《電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，屆時(shí)所有水果味電子煙將下架，全國(guó)統(tǒng)一電子煙交易管理平臺(tái)只提供國(guó)標(biāo)煙草口味電子煙和具有兒童鎖的煙具。
王鵬分析稱，水果味電子煙在以往的宣傳中存在對(duì)青少年的誤導(dǎo)宣傳，如將其定義為口香糖之類的產(chǎn)品，易導(dǎo)致青少年誤以為其不具備危害性。另外，電子煙市場(chǎng)也存在小作坊生產(chǎn)、在朋友圈售賣等問題。在法律層面對(duì)這些進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定后，有助于規(guī)范電子煙市場(chǎng)，同時(shí)也使該行業(yè)便于監(jiān)管。
動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)監(jiān)管
明確界定寵物診療范圍
10月1日，將進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物診療活動(dòng)。《動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》將于10月1日起施行。規(guī)定動(dòng)物診療包括動(dòng)物的健康檢查、采樣、剖檢、配藥、給藥、針灸、手術(shù)、填寫診斷書和出具動(dòng)物診療有關(guān)證明文件等，進(jìn)一步明確界定了動(dòng)物診療活動(dòng)范圍。
“寵物診療行業(yè)的發(fā)展與我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，人們對(duì)于寵物的需求更多了，自然帶來市場(chǎng)活力。寵物經(jīng)濟(jì)、寵物診療發(fā)展迅猛，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)規(guī)范、職業(yè)經(jīng)營(yíng)也需要更新。”王鵬表示。
此外，新診療管理辦法還增加了網(wǎng)上辦理許可，并對(duì)診療場(chǎng)所的選址布局、設(shè)施設(shè)備、從業(yè)人員、管理制度都有了明確的規(guī)定。
明確出臺(tái)相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，明確經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍，也有利于相關(guān)部門進(jìn)行執(zhí)法，更有利于維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)更好運(yùn)行。此外，增加“官方獸醫(yī)”專章，明確官方獸醫(yī)的資格條件、任命程序、培訓(xùn)和考核要求，也將強(qiáng)化從事動(dòng)物檢疫工作人員的專業(yè)性，王鵬表示。
