明星逃稅漏稅將面臨更高力度的懲處。7月25日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場提供司法服務(wù)和保障的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋觯哟髮?ldquo;陰陽合同”逃稅、文娛領(lǐng)域高凈值人群逃稅等行為的懲處力度。

這并非我國首次提出對文娛領(lǐng)域稅收問題進(jìn)行大力監(jiān)管。據(jù)相關(guān)律師介紹，2018年和2021年，我國曾兩次對文娛行業(yè)進(jìn)行稅務(wù)大檢查，稅務(wù)機(jī)關(guān)等主管部門對文娛行業(yè)納稅人的“避稅”方式已有清晰的認(rèn)識。

逃稅問題已被多次“點(diǎn)名”

7月25日發(fā)布的《意見》第23條提到，要依法懲處擾亂市場秩序違法犯罪行為。研究制定審理涉稅犯罪案件司法解釋，依法懲處逃稅、抗稅、騙稅、虛開增值稅專用發(fā)票等違法犯罪行為，加大對利用“陰陽合同”逃稅、文娛領(lǐng)域高凈值人群逃稅等行為的懲處力度。

同時(shí)，加強(qiáng)與稅務(wù)、公安等部門執(zhí)法司法協(xié)同，推動(dòng)完善稅收監(jiān)管制度。準(zhǔn)確把握合同詐騙、強(qiáng)迫交易等違法犯罪行為入刑標(biāo)準(zhǔn)，依法認(rèn)定相關(guān)合同效力，維護(hù)市場主體自治。并依法嚴(yán)懲通過虛假訴訟手段逃廢債、虛假破產(chǎn)、詐騙財(cái)物等行為。

“文娛領(lǐng)域高凈值人士相對于普通人來講，有更強(qiáng)的、范圍更廣的示范效應(yīng)，所以應(yīng)給予更高的要求。”北京康達(dá)律師事務(wù)所律師崔彥彥表示。

高要求對應(yīng)高密度監(jiān)管，文件顯示，國家機(jī)關(guān)曾多次發(fā)文提出對于文娛領(lǐng)域涉稅問題進(jìn)行整改。北京明稅律師事務(wù)所主任武禮斌介紹，2021年4月，國家稅務(wù)網(wǎng)站明確將直播行業(yè)、高凈值個(gè)人列入2021年度八個(gè)重點(diǎn)稽查對象之中。2021年9月，國家稅務(wù)總局也曾發(fā)文要求定期開展對明星藝人、網(wǎng)絡(luò)主播的“雙隨機(jī)、一公開”稅收檢查，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法依規(guī)加大對文娛領(lǐng)域偷逃稅典型案件查處震懾和曝光力度。

“文娛行業(yè)的從業(yè)人員是生活在聚光燈下的公眾人物，是天然的輿論高發(fā)地，在稅收透明時(shí)代，不可避免地面臨比其他行業(yè)更為嚴(yán)格的稅收監(jiān)管。”武禮斌表示。

“陰陽合同”監(jiān)管難在哪

近年來，“陰陽合同”事件多次發(fā)生。崔彥彥介紹，“陰陽合同”顧名思義，陽合同是對外的，陰合同才是實(shí)際履行的，因此會造成巨大的報(bào)酬數(shù)額差距。

對此，我國相關(guān)機(jī)構(gòu)曾第一時(shí)間提出對其進(jìn)行治理。但類似問題在文娛領(lǐng)域仍屢禁不止，如2018年，范冰冰通過拆分合同、工作室隱匿個(gè)人收入等，補(bǔ)稅罰款合計(jì)8.8億元;2021年，鄭爽通過“陰陽合同”、轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)未依法如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，補(bǔ)稅罰款合計(jì)2.99億元。

“根據(jù)目前曝光案件看，文娛行業(yè)常見的逃稅方式主要是簽訂陰陽合同隱匿收入、虛列成本費(fèi)用、在稅收洼地設(shè)立核定征收的工作室、拆分合同、轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)等。”武禮斌介紹，通過上述方式將個(gè)人所得稅原近45%的稅負(fù)降至3.5%，造成了國家稅收嚴(yán)重?fù)p失。

此次《意見》提出，要加大對利用“陰陽合同”逃稅的懲處力度，但要減少“陰陽合同”事件仍面臨監(jiān)管難題。“因?yàn)槲膴暑I(lǐng)域的稅收通常都是個(gè)稅問題，所以國家機(jī)關(guān)很難對個(gè)人問題進(jìn)行表態(tài)。”武禮斌表示。此外，崔彥彥表示，“陰陽合同”不僅在文娛領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中都是存在的。“它具有很強(qiáng)的隱蔽性，這是最大的管控難點(diǎn)。”

“打賞”帶來監(jiān)管新難點(diǎn)

“事實(shí)上，我國對于文娛領(lǐng)域涉稅問題的打擊力度與其他行業(yè)并無不同。”武禮斌表示，“文娛領(lǐng)域高凈值人士的稅收治理，其難點(diǎn)并不在于行業(yè)復(fù)雜性。”

“當(dāng)前存在較大體量的低收入主播群體，若因其從事文娛類的工作，而對其稅收要求更高，則可能對其帶來較大的生存壓力。”武禮斌介紹說，所以稅收監(jiān)管并不是以領(lǐng)域來劃分的，而是針對高收入人群的稅收問題進(jìn)行差異化治理。

事實(shí)上，我國已有相應(yīng)的治理措施。2011年，則進(jìn)一步提出加強(qiáng)對個(gè)人從事影視表演、廣告拍攝及形象代言等獲取所得的源泉控管，重點(diǎn)做好相關(guān)人員通過設(shè)立藝人工作室、勞務(wù)公司及其他形式的企業(yè)或組織取得演出收入的所得稅征管工作。

但伴隨時(shí)代發(fā)展，稅收治理正面臨新的難題。“當(dāng)前，稅收問題頻發(fā)，其問題主要在于個(gè)人法治意識不強(qiáng)、規(guī)則不夠清晰等。”武禮斌表示，“如在直播方面，觀眾給主播的打賞是否算勞務(wù)報(bào)酬等，此類問題的規(guī)則尚未完善，可能會給有心人士的‘避稅’創(chuàng)造空間，從而給稅收監(jiān)管帶來難題。”

問題仍存，但解題不止。如2021年《網(wǎng)絡(luò)直播營銷管理辦法(試行)》公布，提出直播營銷平臺應(yīng)當(dāng)提示直播間運(yùn)營者依法辦理市場主體登記或稅務(wù)登記，如實(shí)申報(bào)收入，依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。直播營銷平臺及直播營銷人員服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行代扣代繳義務(wù)。此外，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》也已于今年3月底公布。