左手扶持，右手監(jiān)管，平臺經(jīng)濟月內(nèi)第四次接到了來自監(jiān)管的“示好”，這一次輪到了央行。根據(jù)央行官網(wǎng)8月22日晚間披露的信息，央行召開部分金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，要求國有大型銀行要強化宏觀思維，并提出要依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟重點領域的金融支持。
據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，這也是8月以來監(jiān)管方動態(tài)中第四次出現(xiàn)“平臺經(jīng)濟”的身影。作為平臺經(jīng)濟的參與主體，平臺企業(yè)的整改動向受到廣泛關注。規(guī)范整改與扶持發(fā)展并重的背景下，平臺經(jīng)濟將如何完善發(fā)展?
聚焦科研創(chuàng)新等重點領域
根據(jù)央行官網(wǎng)，央行召開部分金融機構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會，指出當前正處于經(jīng)濟回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點，金融系統(tǒng)要進一步提高政治站位，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
會議強調(diào)，主要金融機構(gòu)特別是國有大型銀行要強化宏觀思維，充分發(fā)揮帶頭和支柱作用，保持貸款總量增長的穩(wěn)定性。要增加對實體經(jīng)濟貸款投放，進一步做好對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領域的信貸支持工作。要保障房地產(chǎn)合理融資需求。要依法合規(guī)加大對平臺經(jīng)濟重點領域的金融支持。
實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)一直以來都是金融機構(gòu)重要的信貸服務對象。會議中提及的“加大對平臺經(jīng)濟重點領域的金融支持”，也吸引了市場的注意。一時之間，關于政策轉(zhuǎn)向、扶持平臺經(jīng)濟發(fā)展的討論聲不斷。
在浙江大學國際聯(lián)合商學院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來，央行這一扶持消息，究其原因，主要在于平臺經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中承擔重要角色，支持平臺經(jīng)濟對于當前穩(wěn)經(jīng)濟而言具有重要意義。
北京社科院、中國人民大學智能社會治理研究中心研究員王鵬則指出，央行本次提出的關于平臺經(jīng)濟的內(nèi)容，與此前中央政治局、國務院傳達的會議精神保持了基本一致，均是從鼓勵、引導平臺經(jīng)濟良性發(fā)展層面出發(fā)，這也是監(jiān)管方一直以來的態(tài)度。
“金融信貸支持，只是助力平臺經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的一項細化舉措，支持對象也將是科研創(chuàng)新等重點領域，”王鵬補充道，“作為創(chuàng)新型企業(yè)，平臺企業(yè)也存在融資方面的金融需求。加大對平臺經(jīng)濟重點領域的金融支持，能夠更好地保障企業(yè)平穩(wěn)運行。”
正如王鵬所言，監(jiān)管方此前已經(jīng)多次“表態(tài)”，平臺經(jīng)濟要規(guī)范健康發(fā)展。僅8月以來，平臺經(jīng)濟已經(jīng)四次被提及。
8月19日，全國市場監(jiān)管工作電視電話會議提出要抓緊抓好平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管;8月16日，國家發(fā)改委在部署2022年下半年重點工作時，指出要“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展”;8月15日，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術創(chuàng)新能力提升行動方案(2022-2023年)》，提出支持數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟企業(yè)加強硬科技創(chuàng)新。
而更早一點，在7月底召開的中央政治局會議上，同樣強調(diào)“推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟專項整改，對平臺經(jīng)濟實施常態(tài)化監(jiān)管”，并首次提出“集中推出一批‘綠燈’投資案例”。
常態(tài)化監(jiān)管不容忽視
北京商報記者了解到，平臺經(jīng)濟是指基于數(shù)字技術、以互聯(lián)網(wǎng)平臺為依托的新型經(jīng)濟形態(tài)，也是基于數(shù)字平臺產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關系的總稱。通俗而言，平臺是一個交易場所，運營方通過平臺獲得經(jīng)營收入，同時吸引更多市場主體參與其中，聚集形成平臺經(jīng)濟。
近年來，規(guī)范平臺經(jīng)濟健康、有序發(fā)展的大方向下，平臺企業(yè)展業(yè)過程中出現(xiàn)的部分不規(guī)范問題也遭到了監(jiān)管方的從嚴整治。強令用戶“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、未經(jīng)用戶授權(quán)收集隱私信息、過度廣告營銷等問題接連出現(xiàn)，也迎來了監(jiān)管方的罰單與強令整改要求。
不僅如此，自2021年以來，14家網(wǎng)絡平臺企業(yè)遭監(jiān)管方約談后，平臺企業(yè)自營的金融業(yè)務也是市場關注的焦點。相關平臺企業(yè)的整改進度受到廣泛關注，監(jiān)管方也數(shù)次披露整改工作正在有序推進中。
8月22日，針對央行提出的“加大對平臺經(jīng)濟重點領域的金融支持”，對平臺企業(yè)有何影響、下一步有何規(guī)范發(fā)展規(guī)劃等問題，北京商報記者也向百度、騰訊等多家平臺企業(yè)進行了采訪，但截至記者發(fā)稿，未收到對方回復。
在多位分析人士看來，平臺經(jīng)濟在當前經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，此前監(jiān)管方也提出“充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的穩(wěn)就業(yè)作用”“要發(fā)揮好平臺經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)、促進消費作用”等，但平臺經(jīng)濟規(guī)范化發(fā)展要求也不容忽視。
王鵬指出，作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合的重要一環(huán)，平臺經(jīng)濟一方面能幫助傳統(tǒng)企業(yè)降本增效，另一方面能提供更多的就業(yè)機會。
盤和林表示，平臺經(jīng)濟的作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是提高資源配置效率，例如當前便利的線上化借貸渠道;二是提高供需匹配，例如電商平臺、網(wǎng)約車等;三是創(chuàng)造新就業(yè)崗位，例如同城配送、外賣員等，讓更多群體參與到相關經(jīng)濟活動中。
而對于下一階段平臺經(jīng)濟的發(fā)展，盤和林認為，基于平臺經(jīng)濟運營中涉及到的用戶數(shù)據(jù)、算法等現(xiàn)狀，平臺經(jīng)濟仍要以常態(tài)化監(jiān)管為主。在保證平臺企業(yè)獨立性的同時，也要避免出現(xiàn)“權(quán)利過大”引發(fā)的無序競爭。
王鵬則建議，平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，一是要做好頂層設計，出臺具體措施讓企業(yè)在框架內(nèi)展業(yè);二是用好健全的社會信用機制，獎懲分明，形成良性循環(huán)。
