四川省政府辦公廳近日印發(fā)的《四川省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)方案》明確，擇優(yōu)確定4個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū)，以下統(tǒng)稱(chēng)“試點(diǎn)縣”)開(kāi)展試點(diǎn)。在未來(lái)3年(2023—2025年)期間，每年給予1000萬(wàn)元資金支持。
到2025年，力爭(zhēng)試點(diǎn)縣民營(yíng)市場(chǎng)主體數(shù)量較2022年增長(zhǎng)40%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值較2022年增長(zhǎng)20%，占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。
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用好政府性融資擔(dān)保政策
《方案》稱(chēng)，試點(diǎn)工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省市場(chǎng)監(jiān)管局(省民營(yíng)辦)、財(cái)政廳牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)組成評(píng)審小組，通過(guò)公開(kāi)公平方式，擇優(yōu)確定4個(gè)試點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案并備案后組織實(shí)施。
根據(jù)《方案》，統(tǒng)籌安排省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，在試點(diǎn)期限內(nèi)，對(duì)每個(gè)試點(diǎn)縣在試點(diǎn)期限內(nèi)，每年給予1000萬(wàn)元資金支持，連續(xù)支持三年。
“每年給予1000萬(wàn)元，連續(xù)支持三年，就是3000萬(wàn)元，這對(duì)于作為西部地區(qū)的四川省來(lái)說(shuō)，能夠?qū)σ粋€(gè)縣給予這么大一筆資金，其力度應(yīng)該說(shuō)比較大了?！彼拇ㄊ∩缈圃貉芯繂T盛毅認(rèn)為。
當(dāng)然，縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還得依靠金融的支持，因此，《方案》要求探索融資增信新模式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)為民營(yíng)市場(chǎng)主體融資增信，有效歸集公用事業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、房租水電等方面數(shù)據(jù)信息，對(duì)市場(chǎng)主體多維立體畫(huà)像，緩解銀企“信息不對(duì)稱(chēng)”難題。
《方案》要求有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，用好政府性融資擔(dān)保政策，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展“見(jiàn)貸即擔(dān)”、“見(jiàn)擔(dān)即貸”的批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，形成金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制。
《方案》要求引導(dǎo)民營(yíng)市場(chǎng)主體主動(dòng)積累商業(yè)信用，逐步建立公益性項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作的信用培植孵化機(jī)制，試點(diǎn)實(shí)施“信用+園區(qū)”新模式，著力打通“信用到信貸”全鏈條。探索開(kāi)展原輔料等有形動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資占比。
此外，《方案》支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下放部分貸款審批權(quán)給試點(diǎn)縣分支機(jī)構(gòu)，減少審批環(huán)節(jié)，保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)融資需求。
探索降本減負(fù)新路徑
《方案》要求探索降本減負(fù)新路徑。進(jìn)一步降低制度性交易成本，深入推進(jìn)行政審批制度改革，支持加快建設(shè)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化。
對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士解釋稱(chēng)，制度性交易成本是指因政府的各種制度工具所帶來(lái)的成本，可以簡(jiǎn)單地理解成是企業(yè)在遵循政府制定的一系列規(guī)章制度時(shí)所需付出的成本，例如各種稅費(fèi)、融資成本、交易成本等都屬于制度性成本。
要素成本指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，為生產(chǎn)商品所發(fā)生的各項(xiàng)要素費(fèi)用。如消耗的各種材料、燃料、動(dòng)力，計(jì)入生產(chǎn)費(fèi)用的職工工資、折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和日常設(shè)備維護(hù)費(fèi)、利息支出、其他支出等。要素成本主要指勞動(dòng)對(duì)象方面的消耗、勞動(dòng)手段方面的消耗和活勞動(dòng)方面的消耗。
《方案》明確，進(jìn)一步降低要素成本，支持設(shè)立政府專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)錯(cuò)峰用能企業(yè)給予一定支持。重點(diǎn)支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目，享受水電消納示范、留存電量、電能替代等政策。
“這里的‘錯(cuò)峰用能’就涉及到動(dòng)力成本，錯(cuò)峰是指在用電高峰期間減少用電負(fù)荷并將這部分用電負(fù)荷移至非高峰期間使用，而在電力供應(yīng)價(jià)格上，非高峰期間低于高峰期間，這樣，就可以降低用電成本?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴記者。
《方案》要求進(jìn)一步降低人力成本，鼓勵(lì)探索推進(jìn)普遍性和重點(diǎn)領(lǐng)域降費(fèi)，實(shí)施好階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持企業(yè)合理調(diào)整住房公積金繳存比例，在購(gòu)房落戶、醫(yī)療教育等方面探索更多開(kāi)創(chuàng)性舉措?！?%的失業(yè)保險(xiǎn)、0.6%的工傷保險(xiǎn)，加上住房公積金，使用一個(gè)員工不容易啊！”成都某企業(yè)老總感慨道。
此外，《方案》同時(shí)要求建設(shè)高效順暢的流通體系，進(jìn)一步降低物流成本，鼓勵(lì)整合縣域物流資源，推進(jìn)智慧公路物流和智慧多式聯(lián)運(yùn)。支持物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，提高物流服務(wù)效率。
