海南80％左右的土地在農村，約60％的戶籍人口是農民，20％的GDP來自農業(yè)。大力發(fā)展外向型農業(yè)，既是海南自貿港建設的重要內容，也是推動海南農業(yè)高質量發(fā)展的重要路徑。
近年來，海南省農業(yè)農村廳把熱帶特色高效農業(yè)作為自貿港主導產業(yè)之一來抓，大力發(fā)展農產品進出口貿易。全省農產品貿易額由2018年的48億元增加至2021年的101億元；2022年前三季度貿易額107億元，同比增長59％，增幅位居全國前列，創(chuàng)歷年新高。
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謀劃先行：做好頂層設計，建設國貿基地
隨著國際自貿港政策落地和《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）生效，海南成為全國唯一一個國內供應鏈、RCEP區(qū)域內供應鏈、區(qū)域外供應鏈都可以實現(xiàn)“零關稅”的地區(qū)，農產品貿易迎來了前所未有的重大機遇。
為此，2022年起，海南先后制定出臺了《海南省熱帶特色高效農業(yè)全產業(yè)鏈培育發(fā)展三年（2022-2024）行動方案》《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開發(fā)利用規(guī)劃（2022-2030）》《關于印發(fā)落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定八條行動計劃的通知》《海南自由貿易港種子進出口生產經營許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機遇，做好頂層設計，夯實基礎，完善機制，深度謀劃推進外向型農業(yè)發(fā)展。
10月28日，海南省新聞辦公室舉辦“促進海南熱帶特色農業(yè)外貿發(fā)展新聞發(fā)布會”，發(fā)布了海南省農業(yè)農村廳聯(lián)合海口海關共同制定的《關于促進海南熱帶特色農業(yè)外貿發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》將從支持重點優(yōu)勢產業(yè)提質增效、促進特色農產品優(yōu)進優(yōu)出、提升農產品企業(yè)出口競爭力、強化部門協(xié)作提升服務保障水平等4個方面，進一步提升海南農產品國際貿易便利化水平。
據介紹，《措施》將明確支持種業(yè)發(fā)展，全力支持全球動植物種質資源引進中轉基地建設，服務農作物、種蝦、畜禽等優(yōu)異種質資源引進。支持漁業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好水產品出口“邊檢邊放”，支持羅非魚產品、水產苗種等擴大出口，加快進境水生動物檢疫審批辦理，支持水生動物擴大進口。支持果蔬花卉畜禽等重點產業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)質農產品擴大出口工程，促進荔枝、菊花、文昌雞等優(yōu)質農產品擴大出口，支持資源性農產品進口，支持椰子加工、咖啡、糧油加工等產業(yè)發(fā)展。
今年以來，海南省響應農業(yè)農村部農業(yè)國際貿易高質量發(fā)展基地（以下簡稱“國貿基地”）建設認定工作，組織多家企業(yè)申報，并同步開展省級國貿基地建設工作。其中，海南勤富食品有限公司和海南翔泰漁業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)，最終獲認國家級國貿基地。
海南勤富食品有限公司從事羅非魚養(yǎng)殖、加工20多年，產品遠銷歐美國家大型超市，深受消費者歡迎。“獲認國家級的國貿基地，對于企業(yè)打響品牌有很好的促進作用。我們也希望用我們的質量、標準和優(yōu)秀產品，在海外市場上樹立中國生產、中國制造的良好形象?！焙Ｄ锨诟皇称酚邢薰矩撠熗赓Q業(yè)務的總經理周云峰告訴記者。
“為加快推進國貿基地建設，海南省農業(yè)農村廳不斷加大政策支持力度。”海南省農業(yè)農村廳相關負責人介紹，一是對獲得國家級和省級國貿基地的主體，分別給予50萬元和30萬元獎補。二是借助跨部門服務機制，強化出口公共服務，及時提供快速有效的精準服務，幫助企業(yè)紓困解難。三是借助農業(yè)外事活動、進博會、消博會等大型節(jié)事會展平臺，組織貿易對接、組團參展和專題宣傳推介，不斷加強海南國貿基地的品牌影響，提升國際市場競爭力。
靠前服務：推動農產品出口優(yōu)質化、進口便利化
海南熱帶特色高效農業(yè)快速發(fā)展，為擴大農業(yè)對外貿易奠定了堅實基礎。經過數十年的發(fā)展，海南已形成以水產品為主的優(yōu)勢產業(yè)集群，國際市場不斷拓展。農產品出口克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，實現(xiàn)出口逆勢上揚。2022年前三季度，海南農產品出口總額29.8億元，同比增長16.2％。出口農產品品種日益豐富，除傳統(tǒng)的水產品之外，蜜瓜、芒果、生豬、冰鮮雞、鮮雞蛋等農產品也開始走出國門。
近年來，海南省農業(yè)農村廳聯(lián)合商務廳、海關等多個部門積極開展“海南鯛”認證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤魚苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農政策培訓，指導農業(yè)企業(yè)找準RCEP涉農優(yōu)惠政策發(fā)力點，切實將RCEP涉農優(yōu)惠政策轉化為促進農業(yè)發(fā)展和農民增收的現(xiàn)實成效。
10月27日，海南省農業(yè)農村廳召集舉辦農產品出口企業(yè)座談會，在了解企業(yè)發(fā)展訴求的同時，邀請兩家獲批國家級國貿基地的企業(yè)介紹經驗，鼓勵更多企業(yè)積極開展出口基地備案，開展國際標準認證。
參與分享的周云峰說，參加這次座談會有一種“回到家的感受”，“省農業(yè)農村廳聯(lián)合商務廳、海關等部門現(xiàn)場辦公，能解決的問題現(xiàn)場解決，不能解決的問題跟進服務，切實感受到了政府部門給我們企業(yè)的大力支持?！敝茉品暹€表示，當前受各方面影響，國際形勢確實不樂觀，但他們的產品供不應求，主要在于品質過硬、品牌保證，“通過研討會，希望大家一起分享經驗和教訓，共同努力?！?/p>
加大農業(yè)“走出去”的同時，海南還不斷豐富農產品種植資源進口、引進深加工企業(yè)落地，促進農業(yè)轉型升級。
隨著自貿港貿易便利化、加工增值30％免關稅政策相繼落地，農產品貿易和加工企業(yè)集聚海南的速度也在加快。2021年7月，首單進口糧油加工增值30％的免關稅業(yè)務落戶洋浦保稅港區(qū)；2021年9月，首單豆科作物種子進境業(yè)務落戶三亞崖城；2022年9月，首單進口肉類加工增值免關稅業(yè)務落戶?？诰C保區(qū)……
以落戶洋浦的海南澳斯卡國際糧油有限公司為例，該項目總投資達35億元，工廠從開工到建成投產僅花了6個半月，創(chuàng)下了同行業(yè)最快速度，是海南首個年加工能力超百萬噸的糧油企業(yè)，企業(yè)已享受進口自用生產設備免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、進口料件加工增值30％免征關稅合計超千萬元。
海南澳斯卡國際糧油有限公司常務副總經理耿峰說，“政府部門實施的‘極簡審批’，最大限度地減少了行政審批事項，簡化了行政審批流程，降低企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)贏得了時間和效益。”
海南省農業(yè)農村廳交流合作處相關負責人介紹，未來海南將加快全球動植物種質資源引進中轉基地建設，積極引進全球優(yōu)質種質資源，打造全球種業(yè)硅谷；發(fā)揮自貿港與RCEP疊加效應，加大培育外向型農業(yè)，積極融入全球供應鏈、產業(yè)鏈、價值鏈，助力海南自由貿易港建設。(記者 操戈 鄧衛(wèi)哲)
