鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，2022年底前推動實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲……近日，河南省政府辦公廳印發(fā)《關于印發(fā)進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本實施方案的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》針對現(xiàn)存的各類隱形門檻，提出降低市場主體準入成本、提升“一網(wǎng)服務”水平等重要舉措，進一步減輕市場主體負擔、激發(fā)市場活力。
清理市場準入限制壁壘，提升“一網(wǎng)服務”水平
(資料圖)
為幫助市場主體渡難關、復元氣、增活力，《通知》明確，要全面實施市場準入負面清單管理，實現(xiàn)清單事項網(wǎng)上辦理。清理帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘，暢通市場主體對各類市場準入問題的反映渠道。
如何才能清理各類顯性、隱性壁壘?《通知》提出，要著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，實現(xiàn)相關審批系統(tǒng)與質量監(jiān)督管理平臺互聯(lián)互通、相關質量技術服務結果通用互認。
規(guī)范政府采購和招投標，持續(xù)清理取消違規(guī)設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等。加強招投標活動監(jiān)管，嚴禁招標文件設置不合理條件排斥、限制經(jīng)營者參與。全面推進公共資源全流程電子化交易，實現(xiàn)公共資源項目招標、投標、開標、中標公示等環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理。
持續(xù)便利市場主體登記，全面清理非法設置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和遷移限制，進一步提升企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”水平，優(yōu)化簡易注銷和普通注銷辦理程序。
規(guī)范涉企收費，減輕市場主體經(jīng)營負擔
《通知》明確，要嚴格規(guī)范政府收費和罰款，2022年年底前完成河南涉企違規(guī)收費專項整治，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費政策等行為。
加強水、電、氣、暖等領域價格（收費）日常監(jiān)管，全面取消國家及河南明確的各類不合理收費，堅決制止強制服務、捆綁收費等行為。同時提出目標，要求2022年年底前，全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。
此外，規(guī)范金融服務收費，督促銀行業(yè)金融機構壓降小微企業(yè)綜合融資成本，完善定價機制，合理確定貸款利率，嚴格落實信貸融資收費減免政策。鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費。清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，推動降低物流服務收費。
優(yōu)化涉企服務，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)
據(jù)了解，河南將全面提升線上線下服務能力，加快建立高效便捷、優(yōu)質普惠的市場主體全生命周期服務體系，全面提高線下“一窗通辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，推動實現(xiàn)更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。
持續(xù)優(yōu)化投資和建設項目審批服務。探索建立部門集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機制，依法優(yōu)化重大投資項目審批流程，2022年年底前實現(xiàn)工程建設項目審批系統(tǒng)與市政公用服務企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享，提升水、電、氣、熱接入服務質量。
優(yōu)化跨境貿(mào)易服務，提升辦稅繳費服務水平，2022年年底前，推動實現(xiàn)電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。
健全惠企政策精準直達機制，各級政務服務大廳設置惠企政策專區(qū)，加強涉企信息歸集共享，對企業(yè)進行分類“畫像”，實現(xiàn)惠企政策智能匹配、快速兌現(xiàn)。
加強公正監(jiān)管，保護市場主體合法權益
如何保障市場主體公平競爭、保護市場主體合法權益？《通知》提出，要創(chuàng)新實施精準有效監(jiān)管，嚴格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法，嚴禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。
在進一步規(guī)范行政權力、穩(wěn)定市場主體政策預期方面，要求不斷完善政策制定實施機制，建立政府部門與市場主體、行業(yè)協(xié)會商會常態(tài)化溝通平臺，及時了解、回應企業(yè)訴求。在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。
此外，要著力加強政務誠信建設，健全政務守信踐諾機制，開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。
同時，完善營商環(huán)境投訴舉報和問題線索核查處理機制，充分發(fā)揮12345政務服務熱線作用，歸集營商環(huán)境類信息，及時依法查處各類損害營商環(huán)境問題，對損害營商環(huán)境典型案例進行通報。（梁倩文）
