記者1日從浙江省自然資源廳獲悉，圍繞“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，浙江省加速推動(dòng)自然資源要素保障配套政策，并于日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)自然資源要素保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)若干政策措施的通知》（下稱《通知》），從要素保障、資源保護(hù)、土地利用、審批服務(wù)等方面提供系統(tǒng)性解決方案。《通知》包含30條新政，其中包括企業(yè)減負(fù)、耕地保護(hù)、用地保障等大眾關(guān)心的問題。
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“1月底前按2022年存量盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的60%預(yù)安排，6月底前全額下達(dá)2023年盤活掛鉤新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。全年保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)2萬畝?！薄锻ㄖ分忻鞔_提到的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和指標(biāo)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了浙江加速項(xiàng)目落地的決心。
“通過用地指標(biāo)投放‘能早則早’‘應(yīng)保盡?！?，加大建設(shè)用地指標(biāo)保障力度?！笔∽匀毁Y源廳國(guó)土空間用途管制處副處長(zhǎng)施愛強(qiáng)告訴記者，一方面，指標(biāo)盡量靠前下達(dá)，支持各地加快推進(jìn)重大急需項(xiàng)目落地；另一方面，加大省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障力度。
今年，為支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，我省將按照“集中資源辦大事”原則，在原來安排的1.5萬畝省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再增加5000畝。此外，對(duì)特別重大、引領(lǐng)類和示范類制造業(yè)這三類項(xiàng)目，如地方用地指標(biāo)確有不足急需用地的，還可申請(qǐng)?zhí)崆邦A(yù)支使用省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。
加速項(xiàng)目落地，更要實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)用地降門檻、減負(fù)擔(dān)。省自然資源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處處長(zhǎng)宋迎新介紹，《通知》的一項(xiàng)重磅舉措，全面取消了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度。兩個(gè)制度取消之后，企業(yè)無需再執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡按2倍收繳耕地開墾費(fèi)等政策，在用地審批中不再審查標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)方案，也無需執(zhí)行永久基本農(nóng)田示范區(qū)占用補(bǔ)劃、按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)3倍收繳耕地開墾費(fèi)政策。
“在堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線的前提下，耕地保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展將擁有一個(gè)全新的平衡點(diǎn)，簡(jiǎn)化了企業(yè)用地審批流程，減輕了企業(yè)用地經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有助于加速項(xiàng)目落地?！彼斡卤硎?。
為助力房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇，《通知》針對(duì)新供應(yīng)土地提出了若干優(yōu)惠舉措。省自然資源廳自然資源開發(fā)利用處副處長(zhǎng)方愷告訴記者，為減輕房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力，在符合國(guó)家規(guī)定的前提下，可適當(dāng)降低競(jìng)買保證金比例，緩解競(jìng)買者資金壓力，允許分期繳納出讓金。
《通知》從3個(gè)方面明確傾斜支持山區(qū)26縣用地。首先，我省將大力保障山區(qū)縣急需開工重大項(xiàng)目的用地需求。山區(qū)26縣重大項(xiàng)目急需開工建設(shè)，預(yù)安排用地指標(biāo)量不足的，可申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)安排用地指標(biāo)。
在重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)上，浙江省將對(duì)山區(qū)26縣實(shí)行單列評(píng)價(jià)，降低項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。施愛強(qiáng)介紹，今年將優(yōu)先支持山區(qū)26縣符合條件的項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)保障范圍。
浙江省將加大力度支持山區(qū)26縣民生工程。今年起將實(shí)施山區(qū)26縣民生工程扶持三年行動(dòng)，支持每縣每年申報(bào)1至2個(gè)民生工程項(xiàng)目，按照省地雙方各50%落實(shí)用地計(jì)劃指標(biāo)，年度共安排2000畝左右，其中每縣每年最高限額100畝。
宋迎新介紹，今年還將對(duì)山區(qū)26縣省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)補(bǔ)助予以更大力度支持。山區(qū)26縣省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)收繳補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照省統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍系數(shù)執(zhí)行，耕地?cái)?shù)量指標(biāo)15萬元/畝，水田指標(biāo)15萬元/畝，糧食產(chǎn)能指標(biāo)每畝每百公斤3萬元。
《通知》對(duì)盤活土地資源要素提出了不少創(chuàng)新。作為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，今年浙江省將重點(diǎn)加快推進(jìn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治首批33個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成土地綜合整治項(xiàng)目100個(gè)。省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處副處長(zhǎng)嚴(yán)橋來介紹，未來5年，我省將完成500個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目，其中包括100個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目。
《通知》提出開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作?！巴ㄟ^林耕置換，可實(shí)現(xiàn)耕地林地?cái)?shù)量雙平衡、質(zhì)量雙提升，集中連片雙增加?！彼斡卤硎尽４送?，今年還將推進(jìn)跨市補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑，山海協(xié)作結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）允許“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑。
《通知》明確將嚴(yán)格落實(shí)住宅用地信息公開制度，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)。其中，將單列保障性住房供地計(jì)劃，支持盤活存量土地建設(shè)保障性租賃住房。（記者 朱承）
