“你有更好的建議哇？”3月3日，全國人大代表、四川農(nóng)業(yè)大學校長吳德起了個大早，給巴中等地的基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門打了兩個電話。啟程赴京前，他要把關于支持四川建設更高水平“天府糧倉”的建議再修改一遍，以確保內(nèi)容更精準、更有效。
不只是吳德。今年全國兩會上，關注“天府糧倉”建設的代表委員不在少數(shù)。3月4日，十四屆全國人大一次會議四川代表團向大會提交的全團建議中，《關于支持四川建設新時代更高水平“天府糧倉”和擦亮農(nóng)業(yè)大省“金字招牌”的建議》和《關于持續(xù)加大高標準農(nóng)田建設投入力度的建議》引人注目。8位住川全國政協(xié)委員也向大會提交了聯(lián)名提案《關于打造新時代更高水平“天府糧倉”的提案》。
代表委員們的初衷一致——在開局起步之年，積極出謀劃策并向上爭取項目、資金、政策和其他支持，為“天府糧倉”多裝糧、裝好糧貢獻一份力量。
(資料圖片僅供參考)
多裝糧
不僅保證耕地數(shù)量和質(zhì)量，還要補齊水利短板
“天府糧倉”如何多裝糧？
谷非地不生。在代表委員們看來，首先是要建好“天府良田”。主要內(nèi)容有二：守住耕地數(shù)量、提升耕地質(zhì)量。
“耕地保護‘長牙齒’的措施要落實到基層去?！比珖舜蟠怼V元蒼溪縣白驛鎮(zhèn)岫云村黨支部書記兼村委會主任李君認為，近年來，中央和省級層面對于筑牢耕地紅線的硬措施不少。例如足額帶位置下達耕地保護目標任務、落實田長制等。但這些措施落實落地的“最后一公里”仍未完全打通。
對此，李君建議，必須“軟硬兼施”，把這些耕地保護措施落到實處。硬，是厘清責任，明確基層組織、耕地承包者、耕地經(jīng)營者耕地保護責任清單， “讓大家不得不保護”。軟，是試點耕地保護補償激勵，實現(xiàn)“誰保護、誰受益”，“讓大家愿意保護”。
提升耕地質(zhì)量，重點是提高高標準農(nóng)田建設的投入強度。
“資金要保障。”全國人大代表、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長徐芝文解釋，此前，中央明確提出，要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。但現(xiàn)有的高標準農(nóng)田建設中央補貼標準僅為1000元/畝，不足全省平原地區(qū)平均建設投入水平的七分之一，省級以下自籌資金壓力太大。因此，徐芝文建議應擴大涉農(nóng)項目資金整合范圍等，為高標準農(nóng)田建設再添一把火。
補齊水利短板，也是不少代表委員熱議的話題。
全國政協(xié)委員、四川省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長藍逢輝等委員聯(lián)合提案的內(nèi)容，是建設川渝東北一體化水資源配置工程。
川東北是四川糧食主產(chǎn)區(qū)之一，但耕地有效灌溉率低于全省平均水平。去年極端高溫干旱天氣來襲時，川東北也是全省受影響最為嚴重的區(qū)域之一。
藍逢輝等委員建議，立足川東北、渝東北同屬渠江-嘉陵江流域的實際，打破省域界限，有針對性地實施引水調(diào)水工程，為川東北多產(chǎn)糧提供更多水利支撐。
裝好糧
全力打好種業(yè)“翻身仗”，綜合施策讓農(nóng)戶更愿意種好糧
建設新時代更高水平的“天府糧倉”，既有對糧食產(chǎn)量的要求，也有對糧食質(zhì)量更高期待。那么，“天府糧倉”如何裝好糧？
“還是要育良種?！?在全國人大代表、省農(nóng)科院副院長楊武云看來，作為全國種業(yè)大省和四大育制種基地之一，四川必須要打好種業(yè)“翻身仗”、加速川種振興，讓“天府糧倉”多裝好糧。
如何育良種？楊武云的建議有二：首先，要把人力、設備和經(jīng)費等資源集中在糧油、生豬、蔬菜等具有戰(zhàn)略意義的農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)研發(fā)上，確保“好鋼用在刀刃上”；其次，要在考核機制、項目經(jīng)費管理方式、成果轉化收益分配等方面，進一步為科研人員松綁，讓大家“愿意攻關、能攻關”。
“糧食種得好不好，還要看經(jīng)營方式和農(nóng)戶的種糧積極性?！眳堑麓斫ㄗh，從改變土地經(jīng)營方式和提升機械化率、改變補貼方式入手，助推四川多產(chǎn)好糧。
吳德認為，只有實現(xiàn)適度規(guī)模化，推廣良種、良技等才有可能，才能多產(chǎn)好糧。但眼下，四川耕地適度規(guī)模化經(jīng)營水平遠低于全國平均值。受地形影響，四川主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率低于全國平均水平7個百分點，導致人力投入成本過高，進而影響丘區(qū)農(nóng)戶種糧積極性。此外，種糧補貼不夠精準的問題，同樣也在影響種糧大戶、專合社擴大規(guī)模的積極性。
代表委員們建議，要有針對性地引導發(fā)展整村整鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營托管服務，實現(xiàn)種植管理過程的標準化、優(yōu)質(zhì)化。同時，整合川內(nèi)乃至國內(nèi)外的科研資源，研發(fā)出更多四川適用、好用的農(nóng)機農(nóng)具，盡快提升糧食種植全過程機械化水平。此外，按照“誰多種糧食、種好糧食，就優(yōu)先支持誰”的原則，將糧食補貼與播種面積、糧食產(chǎn)量等要素掛鉤，加大對種糧大戶等新型經(jīng)營主體的補貼力度，讓種好糧者得實惠。
