5日，農(nóng)歷正月十五，黑河市愛輝區(qū)小烏斯力村黨支部書記曹國旺沒來得及吃早飯就穿戴暖和在村里巡視：“我看看誰家放完鞭炮不及時清理紙屑……話說從實(shí)行‘積分制’以后，村民都自覺了，自家房前屋后都整得干凈利索了。”
去年，愛輝區(qū)在全市率先將“積分制”推廣到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作當(dāng)中，以45個行政村為試點(diǎn)、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)推進(jìn)，從“小切口”入手、“微創(chuàng)新”發(fā)力，探索通過“積分超市”來激發(fā)農(nóng)民群眾“自己的事自己辦”的行動自覺。
這只是全省農(nóng)村的一個縮影。今年，黑龍江省以建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為目標(biāo)，建機(jī)制、強(qiáng)整改、抓試點(diǎn)、保清潔，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境全面提升，讓鄉(xiāng)村更美麗、農(nóng)民生活更舒適。
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環(huán)境整治“內(nèi)外兼修”
省委農(nóng)村工作會議提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，深化農(nóng)村環(huán)境整治，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升公共服務(wù)水平，強(qiáng)化基層治理效能，一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化。
為深入落實(shí)會議精神，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將全力開展村莊清潔行動，重點(diǎn)圍繞“六清一修一改一建”，集中人力物力，持續(xù)開展好村莊清潔行動四季戰(zhàn)役，由“一時清潔”向“常態(tài)清潔”轉(zhuǎn)變，由“干凈整潔”向“美麗宜居”升級，保持在95%以上的村莊實(shí)現(xiàn)干凈整潔有序，并鞏固提高；開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、星級文明戶、美麗庭院等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣；繼續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治明查暗訪，實(shí)施“隨手拍+明查+暗訪+整改”組合拳，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)整改；通過村規(guī)民約、“門前三包”“村莊清潔日”，明確村民責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)民自我約束、自我管理、自我監(jiān)管。推動落實(shí)日常保潔經(jīng)費(fèi)，健全保潔隊(duì)伍。
生活垃圾是影響村莊清潔的“老大難”。為了攻克這個難點(diǎn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳運(yùn)用農(nóng)村生活垃圾治理工作“四個體系”機(jī)制壓實(shí)市、縣政府主體責(zé)任；強(qiáng)化日常調(diào)度、督導(dǎo)檢查，利用隨手拍平臺、衛(wèi)星云片等信息化手段，拓寬問題線索收集渠道，推動農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)開展常態(tài)化全域全覆蓋地毯式排查，徹底整治農(nóng)村生活垃圾散亂堆放點(diǎn)；督導(dǎo)各村生活垃圾管理APP監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時監(jiān)測收轉(zhuǎn)運(yùn)體系運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理制度化、長效化、常態(tài)化。
村莊建設(shè)提檔升級
“住在歐式的小木屋里，品嘗著俄羅斯紅酒，耳邊是‘莫斯科郊外的晚上’優(yōu)雅旋律，我一度以為自己置身國外呢！”在黑河市愛輝區(qū)璦琿鎮(zhèn)外四道溝村，精致的俄羅斯木刻楞，搭配著俄羅斯族民居獨(dú)有的艷麗暖色，俄式建筑原汁原味的裝修風(fēng)格，都讓海南來黑河賞冰樂雪的游客許嘉寧贊不絕口，“這么有特色的龍江民居，如果在夏天來，一定是另一番體驗(yàn)?！?/p>
近年來，愛輝區(qū)把龍江民居建設(shè)作為美麗宜居村莊提檔升級的重要突破口，堅(jiān)持“突出特色、梯次建設(shè)、強(qiáng)化示范、融合發(fā)展”強(qiáng)力推進(jìn)，先后打造了13個區(qū)級龍江民居示范村，其中3個村被列為省級試點(diǎn)村，外四道溝村獲全省最佳龍江民居示范村。
今年，愛輝區(qū)將堅(jiān)持高位推動、不斷加大投入，按照“一年布局、三年多點(diǎn)、五年連片”的梯次建設(shè)思路，優(yōu)先打造少數(shù)民族村，重點(diǎn)打造抵邊村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)2個龍江民居試點(diǎn)村，力爭到2025年打造區(qū)級龍江民居示范村15個，省級龍江民居試點(diǎn)村6個，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)、生活富裕的和美鄉(xiāng)村。
而在龍江民居建設(shè)的“大盤子”中，黑龍江省將結(jié)合旅游村、民宿村建設(shè)，參照龍江民居示范圖集，推進(jìn)龍江民居省級試點(diǎn)村建設(shè)。加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，對照建設(shè)計(jì)劃，查看建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)效果；積極探索龍江民居省級試點(diǎn)村建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加大典型宣傳力度，發(fā)揮示范作用。結(jié)合美麗宜居村莊建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和典型案例，積極引導(dǎo)廣大群眾參與龍江民居省級試點(diǎn)村建設(shè)；推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)。進(jìn)一步整合資金投入、人員力量、政策項(xiàng)目，抓好美麗宜居村莊建設(shè)工作。
鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效
去年以來，鐵力市雙豐鎮(zhèn)前進(jìn)村建立程序清單、責(zé)任清單、制度清單、考核清單“四張清單”制度，推動村務(wù)工作提質(zhì)增效。
程序清單著眼于實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化,核心是明確規(guī)定村級重要事項(xiàng)的步驟和程序,列出村級重要事項(xiàng)清單5類8項(xiàng),并明確事項(xiàng)的名稱、實(shí)施主體等內(nèi)容,讓村民一目了然。
責(zé)任清單著眼于解決村干部“干什么”的問題,重點(diǎn)是明確村干部必須履行的職責(zé)和承擔(dān)的責(zé)任。目前，前進(jìn)村根據(jù)法律法規(guī)制定小微權(quán)力清單、村級事務(wù)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單共計(jì)77項(xiàng)。
制度清單著眼于解決基層干部“不作為、亂作為” 問題,關(guān)鍵是明確涉及村民利益的重要事項(xiàng)制度規(guī)定。目前,制度清單涵蓋基層民主、合作服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、社會穩(wěn)定等 8 個方面,并細(xì)分出21項(xiàng)具體制度。村里還修訂完善了《村民公約》，并建立了道德評議會、紅白理事會、村民議事會等組織機(jī)構(gòu)，提高村民的自治能力。
考核清單著眼于基層干部行權(quán)履職成效。目前,考核清單已經(jīng)涵蓋鄉(xiāng)村社會治理、基層組織建設(shè)等方面的具體考核細(xì)則11項(xiàng)。（記者 李天池）
