1月15日，北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕?！蛾P(guān)于北京市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算（草案）的報告》（簡稱“預(yù)算報告”）提請大會審議。預(yù)算報告顯示，2022年全市一般公共預(yù)算收入累計完成5714.3億元，扣除留抵退稅因素后，同口徑增長2.6%，全力保障重點(diǎn)支出、兜住兜牢民生底線。展望2023年，全市財政收支“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期5942.9億元，增長4%。

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應(yīng)對多重沖擊 實現(xiàn)收支平衡

回望過去一年，面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策實施等超預(yù)期因素沖擊，本市全力推動財政收入企穩(wěn)回升。數(shù)據(jù)顯示，2022年全市一般公共預(yù)算收入累計完成5714.3億元，按財政部要求扣除留抵退稅因素后，實現(xiàn)同口徑增長2.6%。其中，稅收占比為85.2%，收入質(zhì)量（稅收收入占財政收入比重）繼續(xù)保持全國第一。

面對減收疊加和增支聚集的挑戰(zhàn)，本市綜合用好中央留抵退稅專項補(bǔ)助、積極爭取新增一般債券、加強(qiáng)財源建設(shè)，統(tǒng)籌多種財力來源，實現(xiàn)了收支“緊平衡”，成績來之不易。

2022年，全市一般公共預(yù)算支出7156.0億元，增長4.3%。一方面，財政全力保障黨的二十大、北京冬奧會及冬殘奧會、中軸線申遺等大事要事。另一方面，堅持在發(fā)展中優(yōu)先保障和改善民生，教育、文化體育、社保就業(yè)、交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行等民生領(lǐng)域支出得到有效保障。

千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加大失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金等資金統(tǒng)籌力度，綜合實施社會保險補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等措施，促進(jìn)19.9萬名城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)。

頂格落實減稅降費(fèi)保市場主體

積極的財政政策進(jìn)一步提升效能，推動首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。去年全年，本市頂格落實國家減稅降費(fèi)政策，全年新增免減退緩稅費(fèi)超2000億元。以“退”保穩(wěn)，大規(guī)模減稅降費(fèi)力保市場主體“青山常在”。

其中，最主要的增值稅留抵退稅政策為全市超8萬戶企業(yè)讓利1081.2億元，九成為小微企業(yè)。在地方權(quán)限內(nèi)，延續(xù)實施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等政策，為企業(yè)讓利約750億元，惠及全市超100萬家市場主體。支持社會保險費(fèi)“應(yīng)緩盡緩”，對受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航、文化娛樂等行業(yè)，本市階段性實施緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險費(fèi)超160億元，受益群眾130萬人。

本市還綜合運(yùn)用財政政策“工具箱”，保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”等助企紓困措施落地生效，有力支撐首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“基本盤”。政府債券充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長作用。去年本市新增債務(wù)限額938億元，其中一般債務(wù)149億元、專項債務(wù)789億元，主要投向城市副中心，自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)（海淀）、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，以及城市有機(jī)更新等重點(diǎn)項目。

今年財政收入預(yù)期增長4%

展望2023年，從收入上看，隨著疫情防控措施因時因勢優(yōu)化調(diào)整，以及“新12條”等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策出臺實施，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全市市場主體的活力和發(fā)展動力，為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)。但外部風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，財政收入可持續(xù)增長面臨較大不確定性。預(yù)算報告顯示，2023年，全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期5942.9億元，增長4%，收入質(zhì)量將繼續(xù)在全國保持較高水平。

支出上，積極的財政政策將加力提效，保持必要的財政支出強(qiáng)度，聚焦支持科技創(chuàng)新、高精尖等創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域，更好地發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。2023年，一般公共預(yù)算支出7635.0億元，同口徑增長8.0%，將為市委市政府重點(diǎn)工作的開展提供有力支撐。教育、醫(yī)療、社會保障等民生支出占比繼續(xù)保持八成以上。

今年，財政將進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，結(jié)合新出臺的積極應(yīng)對疫情影響助企紓困的若干措施，持續(xù)加強(qiáng)財源建設(shè)，確?；萜笾蟠胧┞涞?，助力提振市場信心，全力推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。同時，強(qiáng)化利民為本，支持疫情防控措施因時因勢優(yōu)化，保障好群眾就醫(yī)用藥，加快完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、生育支持等公共服務(wù)資源質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)、布局更均衡。（記者 孫杰）