1月15日,北京市第十六屆人民代表大會第一次會議開幕?!蛾P(guān)于北京市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算(草案)的報告》(簡稱“預(yù)算報告”)提請大會審議。預(yù)算報告顯示,2022年全市一般公共預(yù)算收入累計完成5714.3億元,扣除留抵退稅因素后,同口徑增長2.6%,全力保障重點(diǎn)支出、兜住兜牢民生底線。展望2023年,全市財政收支“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù),全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期5942.9億元,增長4%。
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應(yīng)對多重沖擊 實現(xiàn)收支平衡
回望過去一年,面對疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)下行、大規(guī)模退稅減稅降費(fèi)政策實施等超預(yù)期因素沖擊,本市全力推動財政收入企穩(wěn)回升。數(shù)據(jù)顯示,2022年全市一般公共預(yù)算收入累計完成5714.3億元,按財政部要求扣除留抵退稅因素后,實現(xiàn)同口徑增長2.6%。其中,稅收占比為85.2%,收入質(zhì)量(稅收收入占財政收入比重)繼續(xù)保持全國第一。
面對減收疊加和增支聚集的挑戰(zhàn),本市綜合用好中央留抵退稅專項補(bǔ)助、積極爭取新增一般債券、加強(qiáng)財源建設(shè),統(tǒng)籌多種財力來源,實現(xiàn)了收支“緊平衡”,成績來之不易。
2022年,全市一般公共預(yù)算支出7156.0億元,增長4.3%。一方面,財政全力保障黨的二十大、北京冬奧會及冬殘奧會、中軸線申遺等大事要事。另一方面,堅持在發(fā)展中優(yōu)先保障和改善民生,教育、文化體育、社保就業(yè)、交通運(yùn)輸、城市運(yùn)行等民生領(lǐng)域支出得到有效保障。
千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),加大失業(yè)保險基金、就業(yè)專項資金等資金統(tǒng)籌力度,綜合實施社會保險補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等措施,促進(jìn)19.9萬名城鄉(xiāng)困難人員就業(yè)。
頂格落實減稅降費(fèi)保市場主體
積極的財政政策進(jìn)一步提升效能,推動首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。去年全年,本市頂格落實國家減稅降費(fèi)政策,全年新增免減退緩稅費(fèi)超2000億元。以“退”保穩(wěn),大規(guī)模減稅降費(fèi)力保市場主體“青山常在”。
其中,最主要的增值稅留抵退稅政策為全市超8萬戶企業(yè)讓利1081.2億元,九成為小微企業(yè)。在地方權(quán)限內(nèi),延續(xù)實施小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免等政策,為企業(yè)讓利約750億元,惠及全市超100萬家市場主體。支持社會保險費(fèi)“應(yīng)緩盡緩”,對受疫情影響較大的餐飲、零售、旅游、民航、文化娛樂等行業(yè),本市階段性實施緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險費(fèi)超160億元,受益群眾130萬人。
本市還綜合運(yùn)用財政政策“工具箱”,保障穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”等助企紓困措施落地生效,有力支撐首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“基本盤”。政府債券充分發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促增長作用。去年本市新增債務(wù)限額938億元,其中一般債務(wù)149億元、專項債務(wù)789億元,主要投向城市副中心,自貿(mào)試驗區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)(海淀)、大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),以及城市有機(jī)更新等重點(diǎn)項目。
今年財政收入預(yù)期增長4%
展望2023年,從收入上看,隨著疫情防控措施因時因勢優(yōu)化調(diào)整,以及“新12條”等穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策出臺實施,有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全市市場主體的活力和發(fā)展動力,為財政收入增長奠定堅實基礎(chǔ)。但外部風(fēng)險挑戰(zhàn)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻,財政收入可持續(xù)增長面臨較大不確定性。預(yù)算報告顯示,2023年,全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期5942.9億元,增長4%,收入質(zhì)量將繼續(xù)在全國保持較高水平。
支出上,積極的財政政策將加力提效,保持必要的財政支出強(qiáng)度,聚焦支持科技創(chuàng)新、高精尖等創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域,更好地發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。2023年,一般公共預(yù)算支出7635.0億元,同口徑增長8.0%,將為市委市政府重點(diǎn)工作的開展提供有力支撐。教育、醫(yī)療、社會保障等民生支出占比繼續(xù)保持八成以上。
今年,財政將進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)施策,結(jié)合新出臺的積極應(yīng)對疫情影響助企紓困的若干措施,持續(xù)加強(qiáng)財源建設(shè),確?;萜笾蟠胧┞涞?,助力提振市場信心,全力推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上。同時,強(qiáng)化利民為本,支持疫情防控措施因時因勢優(yōu)化,保障好群眾就醫(yī)用藥,加快完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系,促進(jìn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、生育支持等公共服務(wù)資源質(zhì)量更優(yōu)質(zhì)、布局更均衡。(記者 孫杰)