我國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)，運(yùn)行基本平穩(wěn)。8月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了1-7月各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。“7月國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，全球通脹壓力居高難下。國(guó)內(nèi)本土疫情多點(diǎn)散發(fā)、多地頻發(fā)，疊加高溫多雨不利因素，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度有所加大。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)付凌暉表示，但在各地區(qū)各部門(mén)有力實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施下，生產(chǎn)供給繼續(xù)恢復(fù)，就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)，對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)良好，民生保障有力有效，經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
投資：基建投資繼續(xù)回升
從投資來(lái)看，1-7月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))319812億元，同比增長(zhǎng)5.7%，比1-6月回落0.4個(gè)百分點(diǎn);7月環(huán)比增長(zhǎng)0.16%。
分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)3個(gè)月加快。1-7月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)7.4%，增速比上半年、1-5月和1-4月分別加快0.3個(gè)、0.7個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)3個(gè)月加快。其中，信息傳輸業(yè)投資、水利管理業(yè)投資、公共設(shè)施管理業(yè)投資、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資分別增長(zhǎng)20.7%、14.5%、11.7%和7.5%，增速均比上半年有所加快。
制造業(yè)技改投資增勢(shì)良好。1-7月，制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)9.9%，增速高于全部投資4.2個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng);制造業(yè)技改投資同比增長(zhǎng)12.5%，增速高于全部制造業(yè)投資2.6個(gè)百分點(diǎn)。技改投資占全部制造業(yè)投資的比重為41.5%，比2021年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“從投資來(lái)看，穩(wěn)投資政策持續(xù)加力，各地積極推進(jìn)‘兩新一重’等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，新開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)數(shù)和計(jì)劃總投資均保持較快增長(zhǎng)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)。”付凌暉表示，“支持制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，一系列減稅降費(fèi)政策實(shí)施，也有利于制造業(yè)投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)。”
對(duì)于基建投資連續(xù)提速，中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬則認(rèn)為，“6月專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行完畢后需在8月底前使用完畢，政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金陸續(xù)到位，共同推動(dòng)各地加快基建投資速度。疊加去年同期基建受到汛情等影響基數(shù)偏低的因素，共同推升今年基建投資增速”。
消費(fèi)：仍具一定韌性
在消費(fèi)方面，1-7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額246302億元，同比下降0.2%;7月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額35870億元，同比增長(zhǎng)2.7%，相比6月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。
“從消費(fèi)看，就業(yè)總體穩(wěn)定，居民收入增加。”付凌暉介紹說(shuō)，在疫情防控更加精準(zhǔn)和促消費(fèi)政策作用下，居民消費(fèi)有望逐步恢復(fù)，特別是汽車(chē)和家電消費(fèi)優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力，將拉動(dòng)大宗商品銷(xiāo)售增長(zhǎng)。7月，限額以上汽車(chē)類(lèi)商品零售額同比增長(zhǎng)9.7%，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。
“消費(fèi)恢復(fù)勢(shì)頭有所減弱，但仍有一定韌性。”溫彬分析認(rèn)為，消費(fèi)之所以保持韌性，既由于暑期旅行消費(fèi)等趨于改善，也因?yàn)榉€(wěn)消費(fèi)政策仍在發(fā)揮作用。一方面，7月疫情雖有反復(fù)，但對(duì)于居民心理沖擊有所減弱，線(xiàn)下旅游出行繼續(xù)回暖;酒店入住率、全國(guó)遷徙規(guī)模等趨于改善;住宿業(yè)、文體娛樂(lè)業(yè)和景區(qū)服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均連續(xù)上升。另一方面，車(chē)購(gòu)稅減半征收政策繼續(xù)發(fā)揮作用。
而對(duì)于消費(fèi)恢復(fù)勢(shì)頭有所減弱的原因，溫彬則認(rèn)為主要在于居民消費(fèi)信心仍然偏弱和就業(yè)壓力。
在居民消費(fèi)信心上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的6月消費(fèi)者信心指數(shù)為88.9%，略高于4月的86.7%和5月的86.8%，已呈現(xiàn)恢復(fù)跡象。
在就業(yè)上，7月城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落0.1個(gè)百分點(diǎn)至5.4%，31個(gè)大城市調(diào)查失業(yè)率則回落0.2個(gè)百分點(diǎn)至5.6%，顯示出穩(wěn)就業(yè)政策正在見(jiàn)效，但失業(yè)率仍高于疫前水平。
對(duì)此，付凌暉直言，“今年以來(lái)，受超預(yù)期因素影響，就業(yè)壓力有所加大。4月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率升至6.1%。隨著高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)顯效，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力，5月以來(lái)就業(yè)形勢(shì)總體改善。全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率連續(xù)回落，7月已經(jīng)回落到了5.4%”。
“總的來(lái)看，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，失業(yè)率連續(xù)回落。但也要看到，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)壓力依然存在。7月，全國(guó)失業(yè)率總體水平還是高于上年同期，青年人失業(yè)率仍然處于歷史較高水平。”付凌暉表示，下階段，還要繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)，積極助企紓困，擴(kuò)大就業(yè)崗位，加大穩(wěn)就業(yè)力度，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，推動(dòng)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
展望：擴(kuò)內(nèi)需仍是關(guān)鍵
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下一步走勢(shì)，付凌暉分析認(rèn)為，從當(dāng)前來(lái)看，經(jīng)濟(jì)目前還是處在恢復(fù)進(jìn)程中，市場(chǎng)需求的制約作用還是比較大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的困難還比較多，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還有待鞏固。“盡管面臨這些困難和挑戰(zhàn)，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、空間廣的特點(diǎn)明顯，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，在一系列防住疫情、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)、保障發(fā)展安全的政策措施作用下，經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)向好，運(yùn)行在合理區(qū)間。”
有分析指出，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從啟動(dòng)到全面展開(kāi)需要一定的時(shí)間。今年上半年圍繞著全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了一系列的安排和部署，這些工作的效果也將在下半年會(huì)更加突出。下半年基礎(chǔ)設(shè)施投資將會(huì)達(dá)到兩位數(shù)的增長(zhǎng)。
而在消費(fèi)方面，為提升消費(fèi)，今年以來(lái)促消費(fèi)政策也頻繁出臺(tái)。下半年消費(fèi)恢復(fù)的有利條件正在逐步的蓄積當(dāng)中。“疫情防控對(duì)消費(fèi)的影響正在不斷地減退，保市場(chǎng)主體、穩(wěn)就業(yè)的工作成效正在不斷地顯現(xiàn)，兩方面因素支持下，下半年消費(fèi)的底部回升趨勢(shì)十分明朗。”北京社科院研究員、中國(guó)人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬判斷說(shuō)。
“下階段，要著力擴(kuò)大有效需求，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債作用，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)投資增長(zhǎng)，推進(jìn)促消費(fèi)政策實(shí)施，推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。同時(shí)落實(shí)好各項(xiàng)減稅助企紓困政策，降低企業(yè)成本，夯實(shí)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)基礎(chǔ)。”付凌暉說(shuō)。
具體如何擴(kuò)內(nèi)需，王鵬從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和微觀(guān)兩個(gè)層面分別給出了建議：“從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)層面看，一方面要科學(xué)防疫，不要過(guò)度加碼去擾亂經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序。另一方面，可以出臺(tái)綜合性的財(cái)稅+貨幣政策，進(jìn)一步給企業(yè)紓困，恢復(fù)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定預(yù)期。從微觀(guān)層面看，投資能拉動(dòng)內(nèi)需，可以通過(guò)項(xiàng)目牽引讓上下游企業(yè)獲得更多的訂單應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，各地政府、平臺(tái)企業(yè)都可以借助一系列補(bǔ)貼舉措拉動(dòng)居民消費(fèi)，如繼續(xù)發(fā)放消費(fèi)券等。”
