日本福島第一核電站事故發(fā)生12年后,日本擬推進(jìn)核污染水排海計(jì)劃。
2011年3月11日,日本發(fā)生9.0級(jí)大地震并引發(fā)海嘯,襲擊了由東京電力公司運(yùn)營(yíng)的福島第一核電站,釀成國(guó)際核事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中最高級(jí)別的7級(jí)核事故,并產(chǎn)生了上百萬(wàn)噸核污染水。
2021年4月13日,日本政府正式提出核污染水排放入海的計(jì)劃,擬將核污染水經(jīng)過(guò)過(guò)濾、稀釋后排放入海,排放預(yù)計(jì)將持續(xù)20年至30年。
【資料圖】
這一決定不僅遭到日本國(guó)內(nèi)民眾的反對(duì),也引起包括中國(guó)在內(nèi)的周邊鄰國(guó)、太平洋島國(guó)等國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂和質(zhì)疑。面對(duì)日本國(guó)內(nèi)外的反對(duì)和質(zhì)疑聲浪,日本政府仍堅(jiān)持推進(jìn)其計(jì)劃。
2023年1月13日,日本政府稱(chēng)將于今年春夏期間啟動(dòng)核污染水排海,而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)組最近一次關(guān)于福島核污染水處置問(wèn)題的審查報(bào)告尚未公布。
核污染水不斷增加 排放入海的風(fēng)險(xiǎn)未經(jīng)充分研究
受2011年“3·11”日本大地震及其引發(fā)的海嘯影響,福島第一核電站1至3號(hào)機(jī)組堆芯熔毀。事故發(fā)生后,東京電力公司持續(xù)向1至3號(hào)機(jī)組安全殼內(nèi)注水以冷卻堆芯,這一過(guò)程產(chǎn)生的放射性核污染水,再加上地下水和雨水匯入,已占用福島第一核電站內(nèi)許多儲(chǔ)水罐,目前還在不斷增加。
東京電力公司宣稱(chēng),福島第一核電站面積有限,已無(wú)更多空地用于大量建設(shè)儲(chǔ)水罐,而且一旦發(fā)生大地震,大量核污染水存在泄漏風(fēng)險(xiǎn),因此不得不對(duì)核污染水進(jìn)行稀釋處理后排放入海。經(jīng)過(guò)處理排放的水中,放射性物質(zhì)水平低,不會(huì)對(duì)海洋生物或人類(lèi)構(gòu)成威脅。
然而,有專(zhuān)家表示,這些風(fēng)險(xiǎn)尚未經(jīng)過(guò)日本充分詳細(xì)的研究。
“日本政府沒(méi)有科學(xué)披露所有信息,這不可接受?!眹?guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室的資深核專(zhuān)家肖恩·伯尼2月初接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),日本政府對(duì)核污染水中不同放射性物質(zhì)及其后果的研究不夠,“日本政府打算實(shí)際排放多少?lài)嵑宋廴舅圆磺宄?,忽視了暴露在這些放射性元素下的風(fēng)險(xiǎn)。”
美國(guó)伍茲霍爾海洋研究所的海洋學(xué)家肯·布埃瑟勒也表示,東京電力公司的保證“沒(méi)有數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量的支持”,“我們需要更多信息”。美國(guó)夏威夷大學(xué)馬諾阿分校的海洋生物學(xué)家羅伯特·里奇蒙德說(shuō),日本此次排污入海將開(kāi)創(chuàng)一個(gè)糟糕的先例,“國(guó)際上已經(jīng)形成一種強(qiáng)烈的共識(shí),認(rèn)為繼續(xù)利用海洋傾倒廢物的做法根本不可持續(xù)。”
而國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)最近一次關(guān)于福島核污染水處置問(wèn)題的審查報(bào)告也尚未公布。
國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)技術(shù)工作組2022年發(fā)表的評(píng)估報(bào)告表明,日本的排海方案存在與機(jī)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)不符之處。工作組于2023年1月16日至20日再次赴日本,就福島核污染水處置問(wèn)題開(kāi)展審查,有關(guān)報(bào)告將在三個(gè)月內(nèi)公布。
日本政府未能履行其簽署國(guó)際條約所規(guī)定的義務(wù)
經(jīng)過(guò)處理排放入海,并非日本處理核污染水的唯一辦法。
自2013年以來(lái),日本政府就污水處置方式提出了五種方案,包括:地層注入、排入海洋、蒸汽釋放、氫氣釋放和地下掩埋。2020年2月,日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省組織的專(zhuān)家委員會(huì)提交報(bào)告書(shū),認(rèn)為“最實(shí)際的解決方法”是將核污染水稀釋排放入海或蒸發(fā)排入大氣。最終,日本政府選定稀釋入海的方案。
對(duì)此,伯尼表示,日本政府明知有其他處理方案,但最終選擇了排放入海的方案,原因在于“該方案相較其他方案成本更低”。伯尼補(bǔ)充說(shuō),日本的特別小組報(bào)告也曾指出,將核污染水儲(chǔ)存在核電站及其周邊地區(qū)也是一種可能選項(xiàng),但可能需要長(zhǎng)期管理,日本政府沒(méi)有將該選項(xiàng)考慮在內(nèi)。
日本此舉有違國(guó)際法。伯尼指出,最相關(guān)的國(guó)際法有兩個(gè)。
一個(gè)是關(guān)于禁止故意向海洋環(huán)境傾倒核廢料的《倫敦公約》以及《倫敦議定書(shū)》,日本作為上述公約和議定書(shū)的簽署國(guó),有義務(wù)履行禁止向海洋傾倒核污染水的責(zé)任。與此同時(shí),日本作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó),也需履行保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。
此外,福島核污染水屬于核材料污染源,日本此舉也受到關(guān)于核活動(dòng)與核材料的國(guó)際公約約束。例如,1986年的《及早通報(bào)核事故公約》要求締約國(guó)在核事故發(fā)生后立即通知可能會(huì)受影響的國(guó)家并與之協(xié)商,以減少輻射危害。
排污入海計(jì)劃后果難以估量 日本國(guó)內(nèi)外反對(duì)聲迭起
長(zhǎng)期而言,日本政府準(zhǔn)備排入太平洋的核污染水接觸過(guò)福島第一核電站堆芯熔毀的核燃料,含有的放射性物質(zhì)極其復(fù)雜,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、食品安全和人類(lèi)健康存在潛在危害。
此前,東京電力公司表示,福島核污染水在排放入海之前,要經(jīng)過(guò)多核素去除設(shè)備(ALPS)過(guò)濾,去除60多種放射性物質(zhì)。然而,這一設(shè)備的實(shí)際效果并不理想。據(jù)新華社報(bào)道,日本媒體曾查出福島核污染水中除氚以外還有多種放射性物質(zhì)超標(biāo),東京電力公司也承認(rèn),經(jīng)ALPS處理的核污染水有70%以上不符合排放標(biāo)準(zhǔn),需要再次過(guò)濾。
如今,日本政府確認(rèn)將于“今年春夏期間”開(kāi)始向福島近海排放核污染水,但披露的具體信息仍十分有限,即將排放入海的核污染水是否達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)依舊存疑。
對(duì)于日方的核污染水排海計(jì)劃,日本國(guó)內(nèi)外一直表示反對(duì)和質(zhì)疑。日本全國(guó)漁業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)2023年1月13日再次聲明,反對(duì)核污染水排放入海的態(tài)度毫無(wú)改變。韓國(guó)政府認(rèn)為,日本應(yīng)該向國(guó)際社會(huì)提供具體信息,以證明日本的處理方式值得信賴(lài),特別是需要在向周邊國(guó)家做出充分說(shuō)明后,根據(jù)協(xié)議的步驟進(jìn)行。太平洋島國(guó)論壇對(duì)日本核污染水排海計(jì)劃表示反對(duì),認(rèn)為在相關(guān)各方能夠確認(rèn)排放方案安全之前,日本不應(yīng)實(shí)施將核污染水排入太平洋的計(jì)劃。
對(duì)話
專(zhuān)訪綠色和平組織資深核專(zhuān)家肖恩·伯尼:
日本排污入海違反國(guó)際法
日本將福島第一核電站上百萬(wàn)噸核污染水排放入?!懊黠@不安全”。國(guó)際環(huán)保機(jī)構(gòu)綠色和平組織日本辦公室的資深核專(zhuān)家肖恩·伯尼2月初接受新京報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)如是說(shuō)。
伯尼表示,日本政府以及東電公司宣稱(chēng)將核污染水過(guò)濾并稀釋后排入大海是安全的,但其影響仍有待科學(xué)考證。
伯尼指出,除了氚,福島核污染水里還有許多其他無(wú)法通過(guò)福島核電站現(xiàn)有技術(shù)過(guò)濾掉的放射性物質(zhì),例如半衰期超過(guò)5000年的碳14。日本政府仍然缺乏足夠的科學(xué)研究,也未披露更多科學(xué)信息,其有關(guān)核污染水排放危害的說(shuō)辭并不可信。
在伯尼看來(lái),日本政府明知有其他處理方案,如將核污染水儲(chǔ)存在核電站及其周邊地區(qū),但最終選擇了排污入海這個(gè)成本更低的方案,不僅違反相關(guān)國(guó)際法,也可能損害海洋生態(tài)和人類(lèi)健康。
為此,伯尼呼吁日本撤銷(xiāo)排污入海的決定并披露更多科學(xué)信息,希望綠色和平組織與多國(guó)科學(xué)家繼續(xù)了解和調(diào)查核污染水的情況,同時(shí)也希望國(guó)際社會(huì)繼續(xù)通過(guò)外交途徑向日本政府及其社會(huì)表達(dá)關(guān)切,阻止日本向海洋排放核污染水,保護(hù)全球海洋環(huán)境。新京報(bào)記者 朱月紅 劉婧瑜
即使有替代方案 日本政府仍選擇排污入海計(jì)劃
新京報(bào):(2023年1月13日)日本政府表示,已決定今年將啟動(dòng)福島第一核電站核污染水排入大海的計(jì)劃。該計(jì)劃合理嗎?安全嗎?
肖恩·伯尼:明顯不安全。要知道,排放核污染水,不是幾年甚至幾十年能夠完成,而是可能持續(xù)到下個(gè)世紀(jì)。日本政府單獨(dú)作出如此重大的決定,這是核電史上的特殊情況。對(duì)此,綠色和平組織強(qiáng)烈反對(duì)日本排放核污染水。
雖然日本政府表示,核污染水已經(jīng)過(guò)處理,其放射性物質(zhì)都低于法定的排放限制值,但在評(píng)估放射性物質(zhì)對(duì)環(huán)境、公眾健康的長(zhǎng)期影響時(shí)卻忽略了許多科學(xué)認(rèn)識(shí)。例如,日本政府及負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)福島第一核電站的東京電力公司并不清楚,處理過(guò)的核污染水包含多少放射性物質(zhì),對(duì)儲(chǔ)罐中的核污染水做了非常有限的采樣,缺乏足夠的分析,也尚未公布這些結(jié)果,難以確定排放核污染水會(huì)產(chǎn)生哪些影響,有待科學(xué)考證,但他們卻置若罔聞,讓人無(wú)法相信這些處理過(guò)的核污染水可以安全排放。
新京報(bào):處理核污染水,除了將其排放入海,日本政府是否還有其他處理方式?
肖恩·伯尼:日本政府清楚,替代方案是有的。過(guò)去幾年,已有證據(jù)表明,福島第一核電站及其周邊地區(qū)儲(chǔ)存核污染水的空間足夠。日本政府特別工作組報(bào)告也指出,長(zhǎng)期儲(chǔ)存核污染水是一種可能選項(xiàng),但需核電站長(zhǎng)期管理,所以他們不想考慮,而是選擇排放入海這一成本更低的方案。
核污染水包含多種放射性物質(zhì) 將損害海洋生態(tài)和人類(lèi)健康
新京報(bào):將核污染水排放入海將產(chǎn)生哪些影響?
肖恩·伯尼:任何含放射性物質(zhì)的核污染水都有可能損害海洋生物、海洋環(huán)境,最終也可能損害人類(lèi)健康。不同的放射性物質(zhì)在環(huán)境中的表現(xiàn)不同,在海藻、海洋動(dòng)物(如魚(yú)類(lèi)或軟體動(dòng)物)中的富集程度不同,但最終會(huì)富集在人類(lèi)體內(nèi)。因此,必須研究核污染水中每種不同的放射性元素可能導(dǎo)致的長(zhǎng)期后果。
核污染水中包含不同類(lèi)型的放射性物質(zhì),它們?cè)诃h(huán)境中存在的時(shí)間長(zhǎng)短不同。例如,氚的半衰期大約為12.5年,其他放射性物質(zhì),如碘129的半衰期為超1500萬(wàn)年,碳14半衰期超過(guò)5000年。在接下來(lái)的5000年里,碳14還可能污染全球環(huán)境。
目前一大問(wèn)題是,日本政府打算實(shí)際排放多少?lài)嵑宋廴舅圆磺宄埠鲆暳吮┞对谶@些放射性元素情況下的放射性風(fēng)險(xiǎn),令人擔(dān)心的是,排放的核污染水將擴(kuò)散到整個(gè)北太平洋,由于洋流的作用,最終也會(huì)遷移至南太平洋,屆時(shí)整個(gè)亞太地區(qū)可能持續(xù)暴露在核污染水造成的核輻射下。日本政府沒(méi)有科學(xué)披露所有信息,這真的是不可接受。
實(shí)際上,更嚴(yán)峻的放射性問(wèn)題是仍在核反應(yīng)堆下數(shù)百?lài)嵢刍暮巳剂?,其中的放射性物質(zhì)含量與可能排放的水是不同的數(shù)量級(jí),對(duì)太平洋環(huán)境和公眾健康的輻射威脅更大。這個(gè)問(wèn)題也很特殊,但日本政府和工業(yè)界仍缺乏一個(gè)解決方案。
新京報(bào):盡管排海計(jì)劃引起日本國(guó)內(nèi)外的反對(duì),但日本政府仍執(zhí)意推進(jìn),如何看待日本政府的決定?
肖恩·伯尼:日本政府無(wú)視國(guó)內(nèi)和國(guó)際輿論,這讓人深感遺憾。首先,包括漁業(yè)從業(yè)者的福島民眾在2011年福島核事故中受到的傷害最深,他們絕大多數(shù)人強(qiáng)烈反對(duì)將核污染水排放入海,無(wú)視國(guó)內(nèi)這些意見(jiàn)顯然是錯(cuò)誤的。
日本政府還無(wú)視來(lái)自國(guó)際社會(huì)的意見(jiàn)。過(guò)去幾周,太平洋島國(guó)一致強(qiáng)烈反對(duì),他們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)因核試驗(yàn)而飽受核輻射污染,對(duì)排放更多放射性物質(zhì)進(jìn)而污染太平洋的行為高度關(guān)注。日本政府不能忽視像太平洋島國(guó)這樣的國(guó)際意見(jiàn)。
呼吁國(guó)際社會(huì)一道阻止計(jì)劃推進(jìn)
新京報(bào):日本決定向海洋排放核污染水這一行為是否違反國(guó)際法?目前國(guó)際社會(huì)是否有相關(guān)法律法規(guī)或者條約對(duì)此類(lèi)行為進(jìn)行約束?
肖恩·伯尼:最直接相關(guān)的國(guó)際法有兩個(gè),當(dāng)然還有其他國(guó)際法。首先,《倫敦公約》以及《倫敦議定書(shū)》禁止故意向海洋環(huán)境傾倒核廢料。日本政府在1994年作出了不傾倒核廢料的承諾。
與此同時(shí),日本作為《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的締約國(guó),有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù)。該公約的許多條款要求日本不能故意污染海洋環(huán)境,包括日本政府必須采取行動(dòng)防止跨界污染,即不能將放射性物質(zhì)等核廢物從其國(guó)內(nèi)水域轉(zhuǎn)移到國(guó)際海洋環(huán)境中。
顯然,如果核污染水排放計(jì)劃啟動(dòng),福島核電站放射性物質(zhì)會(huì)在1到2年內(nèi)進(jìn)入中國(guó)東海,出現(xiàn)跨界污染。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,日本政府必須防止這種情況發(fā)生。對(duì)此,日本政府沒(méi)有做一個(gè)全面的環(huán)境影響評(píng)估,包括對(duì)海洋環(huán)境的跨界影響。
因此,日本政府的核污染水排海計(jì)劃違反國(guó)際法。
新京報(bào):一旦日本真正開(kāi)始實(shí)施該計(jì)劃,我們還有哪些手段促使其改變這一決定?
肖恩·伯尼:以科學(xué)的方式持續(xù)揭露排海計(jì)劃帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)十分重要。僅在過(guò)去幾周,美國(guó)一些最知名海洋實(shí)驗(yàn)室一致表示,核污染水入海帶來(lái)的危害仍有待科學(xué)考證,不應(yīng)推進(jìn)該計(jì)劃,不可向海洋傾倒核材料以及任何其他危險(xiǎn)材料。
對(duì)此,綠色和平組織正與其他科學(xué)家一道,繼續(xù)了解和調(diào)查核污染水的情況。此外,國(guó)際社會(huì)也可繼續(xù)通過(guò)外交途徑向日本政府及其社會(huì)表達(dá)關(guān)切,敦促日本停止核污染水入海的計(jì)劃。
該計(jì)劃也關(guān)乎日本核工業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)以及日本政府的形象,日本政府需披露盡可能多的數(shù)據(jù),并解釋他們?yōu)楹稳狈@方面的科學(xué)研究。
現(xiàn)在,我仍希望我們能阻止這一決定,甚至核污染水開(kāi)始排放時(shí),這一決定也可以撤銷(xiāo)。日本政府尚未解決福島第一核電站報(bào)廢事宜,未來(lái)幾年里,核污染水的實(shí)際排放情況還會(huì)面臨很多問(wèn)題。
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