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我國加快釋放政策效能 一攬子政策舉措接續(xù)出臺

2022-09-05 09:55:55

當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟恢復(fù)緊要關(guān)口,加快釋放政策效能至關(guān)重要。圍繞擴大有效需求,一攬子政策舉措接續(xù)出臺。

繼8月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署系列政策措施后,8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議又部署多方面舉措,如,“在用好新增3000億元以上政策開發(fā)金融工具基礎(chǔ)上,根據(jù)實際需要擴大規(guī)模”“擴大政策開發(fā)金融工具支持的領(lǐng)域”“對重點項目繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式,提高審批效率,強化要素保障”等等。而不久前召開的中央政治局會議、中央財經(jīng)委員會第十一次會議,也就著力擴大有效需求,促投資帶消費等進行了部署。

穩(wěn)投資 蹄疾步穩(wěn)、持續(xù)加力

隨著一系列政策措施效果逐步顯現(xiàn),我國投資領(lǐng)域保持良好勢頭,為經(jīng)濟穩(wěn)增長提供堅實支撐。

各地重大工程建設(shè)扎實推進。江蘇上半年,列入省重大項目清單的交通項目開工率達到75%;浙江綜合交通投資約1900億元,同比增長11%;廣西高速公路建設(shè)投資超900億元,同比增長14.6%;在貴州、寧夏、甘肅等地,一個個數(shù)據(jù)中心項目加快落地,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展開拓新空間……

除了基建投資外,民生補短板投資同樣保持較快增速。從前7個月的數(shù)據(jù)看,與民生息息相關(guān)的社會領(lǐng)域投資增速均高于全部投資6個百分點以上。

今年,圍繞老舊小區(qū)改造,中央財政補助資金投入達到307億元,截至目前開工數(shù)量超過86%。其中,山東、河北、湖北三地老舊小區(qū)改造項目已全部開工。除了老舊小區(qū)改造,打造國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心、建設(shè)公辦養(yǎng)老托育機構(gòu)等,一系列兜底線、惠民生的工程扎實推進。

擴大有效投資的同時,投資結(jié)構(gòu)也在優(yōu)化。今年1至7月,制造業(yè)技改投資同比增長12.5%,占全部制造業(yè)投資的比重達到41.5%,比去年同期提高0.9個百分點。1至7月,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長20.2%,數(shù)字化、人工智能、新能源等持續(xù)成為投資發(fā)力重點。

現(xiàn)階段,繼續(xù)發(fā)揮好投資的積極作用,對于穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤意義重大。推動穩(wěn)投資仍在持續(xù)加力。

日,交通運輸部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村公路擴投資穩(wěn)就業(yè)實施工作的通知》,通知從加快推進規(guī)劃實施落地、加快推進項目前期工作、加強勘察設(shè)計工作、加快推進項目建設(shè)、加強建設(shè)質(zhì)量安全管理五個方面,對“四好農(nóng)村路”助力鄉(xiāng)村振興五大工程實施作明確要求。

連日來,19個督查組奔赴各地開展實地督查,對照扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策舉措任務(wù)開展重點督查,協(xié)調(diào)解決各地經(jīng)濟恢復(fù)面臨的突出問題,推動各項政策效應(yīng)加快釋放。8月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出,國務(wù)院再派一批督導(dǎo)和服務(wù)工作組,赴若干省份推動政策落實。適時核查回訪,重點核查項目建設(shè)三季度實物工作量完成、完善手續(xù)等情況。

促消費 釋放動能、韌凸顯

消費是最終需求,是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎,對經(jīng)濟具有持久拉動力。針對疫情等不確定因素影響,多地發(fā)放文旅“大禮包”、消費券“全家桶”,開展新能源汽車“以舊換新”等,持續(xù)釋放消費動能。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示,從商務(wù)部重點監(jiān)測零售企業(yè)銷售情況看,8月以來,消費市場總體繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。

在北京大興區(qū)的一家咖啡店內(nèi),工作人員正忙著服務(wù)顧客,“最政府發(fā)放了消費券,到店顧客已基本恢復(fù)到疫情前水”。各色步行街、商圈同樣火氣升騰,“夜經(jīng)濟”不斷升溫。在薈聚中心、祥云小鎮(zhèn)、朝陽大悅城、僑福芳草地等北京各大商場,一個個“包羅萬象”的城市市集,豐富消費者的夜生活。

上海首店品牌陸續(xù)亮相——全球知名美妝集團雅詩蘭黛旗下高端專業(yè)護發(fā)品牌艾梵達(aveda)開出中國內(nèi)地首店;頂級設(shè)計師品牌普拉達(prada)香水美妝中國精品首店9月中旬將開業(yè),歐萊雅旗下高端品牌法國專業(yè)護膚世家凱芮黛(carita)上海首店也將在9月初落戶。

同時,電商繼續(xù)展現(xiàn)極強韌,綠色智能家電消費潛力釋放。今年上半年,京東新風(fēng)空調(diào)銷售額是去年同期的八倍,搜索流量和消費關(guān)注度大幅提升;奧維云網(wǎng)報告顯示,同期,家用智能投影零售量同比增長30%、銷售額同比增長9%。

不僅如此,免征新能源汽車購置稅政策實施以來,有效激發(fā)了新能源汽車消費潛力。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月,新能源汽車銷量達到319.4萬輛,同比增長120%。來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示,今年1至7月,新能源汽車免征車輛購置稅406.8億元,同比增長108.5%。8月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定,將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策,再延期實施至明年底,預(yù)計新增免稅1000億元。

此外,旅游消費更新潮多樣。中秋集市、漢服游園、花燈船宴……中秋小長假臨,國內(nèi)多個旅游目的地及景區(qū)將推出多種體驗類活動,為游客提供多樣的消費選擇。根據(jù)攜程發(fā)布中秋及秋游預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,截至目前,中秋假期訂單對比端午同期增長137%,其中機票、火車票訂單量分別增長2倍、5倍。

束玨婷表示,下一步,商務(wù)部將繼續(xù)組織舉辦好“2022國際消費季”系列活動,并將圍繞“金九銀十”和中秋、國慶等節(jié)日,組織開展“2022(秋季)全國消費促進月”活動,繼續(xù)指導(dǎo)各地高效統(tǒng)籌疫情防控和消費促進工作,突出以節(jié)興商、以節(jié)聚勢,進一步恢復(fù)和激活消費場景,通過數(shù)字賦能、商旅文體融合等打造消費新場景,促進消費持續(xù)恢復(fù)。

增就業(yè) 鞏固基礎(chǔ)、增強后勁

民生是人民幸福之基,而穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè),對于擴大有效需求具有重要意義。

受益于經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)就業(yè)政策發(fā)力顯效,7月全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率回落至5.4%,較6月降低0.1個百分點,連續(xù)三個月下降。

各地穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力,切實促進穩(wěn)崗位保就業(yè)——

山西大力推進以就業(yè)為目的的訂單式、項目制培訓(xùn)和急需緊缺技能人才培訓(xùn)。今年1—7月,共培訓(xùn)勞動者36萬人,其中農(nóng)村勞動力6.7萬人。

湖南延續(xù)實施階段降低工傷、失業(yè)保險費率政策,工傷保險在行業(yè)基準(zhǔn)費率基礎(chǔ)上統(tǒng)一下降20%,失業(yè)保險保持1%低費率至2023年4月30日。1—7月全省共減征各類市場主體工傷、失業(yè)保險費25.47億元。

天津支持市場主體穩(wěn)崗?fù)貚彛雠_了“穩(wěn)就業(yè)14條”,打好“降、緩、返、補”政策組合拳。推動有關(guān)單位提供2.1萬余個崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè);開展“春風(fēng)行動”“春暖農(nóng)民工專項行動”等勞務(wù)協(xié)作招聘活動80余場,助力結(jié)對地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.1萬人;暢通線上線下失業(yè)登記渠道,為失業(yè)人員免費提供就業(yè)指導(dǎo),幫助實現(xiàn)再就業(yè)5.4萬余人。

不過,不容忽視的是,當(dāng)前,穩(wěn)就業(yè)壓力仍存。如,16—24歲城鎮(zhèn)青年失業(yè)率再創(chuàng)新高,7月,16—24歲人口的失業(yè)率較6月提高0.6個百分點至19.9%。“其中原因在于投資、消費需求不足,房地產(chǎn)、信息技術(shù)等行業(yè)吸納就業(yè)能力下降,以及今年高校畢業(yè)生總量創(chuàng)新高等多重因素的疊加影響。”財信研究院副院長伍超明對中國商報記者表示,就促消費而言,不僅僅是發(fā)消費券或各種購物補貼,更為關(guān)鍵的是要提高居民收入和提振消費信心。

信用評級與風(fēng)險分析研究機構(gòu)大公國際認(rèn)為,相較全年經(jīng)濟增長目標(biāo),決策層優(yōu)先要保的是就業(yè),穩(wěn)住了就業(yè),就穩(wěn)定了民生、穩(wěn)定了市場主體,穩(wěn)住市場主體才能支撐穩(wěn)經(jīng)濟大盤。因此,下一階段,困難行業(yè)企業(yè)紓困、中小企業(yè)幫扶政策有望加碼,社保費緩繳、崗位補貼、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)等各類促就業(yè)政策有望擴容擴面。

據(jù)了解,目前,全國市場主體達1.6億多戶,其中個體工商戶1億多戶,眾多大中小市場主體融通發(fā)展,支撐了經(jīng)濟總量翻番,承載了就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本盤。今年以來,黨中央、國務(wù)院高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,出臺實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施,助力市場主體紓困發(fā)展、積能蓄勢。專家分析,無論是應(yīng)對新壓力,還是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,保住市場主體、激發(fā)市場活力,都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

財政部日發(fā)布的《2022年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》明確,切實保障和改善民生。積極應(yīng)對疫情、災(zāi)情、高溫天氣等影響,及時幫扶失業(yè)人員和需納入低保的對象、臨時遇困人員等,在保障和救助上該擴圍的擴圍,應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,保障好困難群眾基本生活。拓寬市場化就業(yè)渠道,通過社保補貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費減免等鼓勵企業(yè)吸納就業(yè),落實引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策,千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

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