行政規(guī)范性文件與群眾的切身利益息息相關，是現(xiàn)代行政管理中的重要組成部分。及時糾正規(guī)范性文件中與經(jīng)濟社會發(fā)展不適應的情形，對規(guī)范行政權力的行使，保障群眾合法權益，對推進法治政府建設具有重要意義。2022年，重慶市黔江區(qū)堅持以人民為中心的思想，增創(chuàng)多項便民利民措施，讓人民民主貫穿規(guī)范性文件管理全流程。

創(chuàng)新公眾參與 廣泛征求意見

(資料圖)

據(jù)了解，2022年，黔江區(qū)制發(fā)《重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室關于進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件制發(fā)工作的通知》，對公眾參與行政規(guī)范性文件制定范圍、參與形式、意見收集、意見回復等方面作出規(guī)定。

2022年以來，黔江區(qū)政府、區(qū)政府辦公室在制定行政規(guī)范性文件的過程中均通過區(qū)政府網(wǎng)站公開征求公眾意見。對涉及市場主體的規(guī)范性文件，還通過召集相關企業(yè)召開座談會的方式征求意見。共收到公眾對規(guī)范性文件的建議14條，采納吸收8條，對未吸收的公眾意見，及時向相對人作出了書面回復。

優(yōu)化審核方式 維護群眾利益

為依法維護行政相對人合法權益，從源頭上防止違法文件出臺，建立《行政規(guī)范性文件專家咨詢論證制度》，2022年，黔江區(qū)聘請區(qū)政府法律顧問擔任行政規(guī)范性文件咨詢論證專家，合法性審核工作采取起草單位法治科室或法律顧問“一審”、咨詢論證專家“二審”、區(qū)司法局“三審”方式開展。

2022年以來，黔江區(qū)共組織規(guī)范性文件起草單位討論文件內(nèi)容、交換審核意見8次；區(qū)政府法律顧問參與文件審核26件，提出審核意見47條；區(qū)司法局共審核各類文件125件，提出審核意見377條。

拉進政民距離 方便公眾查詢

黔江區(qū)認真落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，完成行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫錄入和全面清理工作，打造互聯(lián)互通、共建共享的行政規(guī)范性文件管理格局。

2022年以來，黔江區(qū)共開展不利于《民法典》貫徹實施、不利于疫情防控、與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定不符等4次行政規(guī)范性文件清理工作，通過清理，共廢止行政規(guī)范性文件2批次16件。截至11月底，區(qū)政府、區(qū)政府辦公室現(xiàn)行有效規(guī)范性文件共115件。清理后的行政規(guī)范性文件及時錄入重慶市規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，對庫內(nèi)文件進行統(tǒng)一編號，確定關鍵詞，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務”優(yōu)勢，方便群眾通過關鍵詞檢索政策文件，突出文件“一庫查詢”導向，打通政策獲取“壁壘”，努力為群眾提供便捷化、人性化查詢服務。

及時報送備案 主動接受監(jiān)督

黔江區(qū)以備案審查為抓手，不斷加強備案審查制度和能力建設，逐步提升監(jiān)督實效，回應人民期待。

2022年，黔江區(qū)制定《黔江區(qū)行政規(guī)范性文件備案審查實施辦法》，進一步細化備案審查工作規(guī)程，對規(guī)范性文件的報送備案范圍、審查職責分工、審查標準、審查方式、審查處理程序作出了具體規(guī)定。同時，黔江區(qū)建立健全備案審查專門機構和人員，區(qū)司法局配備3名專業(yè)人員負責備案審查工作。2022年以來，黔江對區(qū)政府、區(qū)政府辦公室制定的7件行政規(guī)范性文件及時報送市政府和區(qū)人大常委會備案，備案通過率100%。（文 鐘曉渝）