2022年以來，重慶市江津區(qū)突出基層民主協(xié)商自治基礎(chǔ)，前移矛盾糾紛調(diào)解關(guān)口，實(shí)施黨建引領(lǐng)大協(xié)商、網(wǎng)格治理大整合、矛盾糾紛大調(diào)解、社會(huì)組織大協(xié)同、智慧平臺(tái)大支撐、治理典型大培育“六項(xiàng)行動(dòng)”，形成縱向到網(wǎng)格、橫向到黨員群眾參與的全鏈條治理服務(wù)體系，基層治理成效得到顯著提升。
黨建引領(lǐng)大協(xié)商
(相關(guān)資料圖)
小區(qū)“共事”商量著辦
“自2022年8月啟動(dòng)停車收費(fèi)以來，小區(qū)公共收益從零元增加至10萬元，解決路燈電費(fèi)、路面維修等問題15件?！苯?，在半年一度的業(yè)主大會(huì)上，鼎山街道長風(fēng)社區(qū)書記、長風(fēng)廠家屬區(qū)托管物業(yè)負(fù)責(zé)人任家維的報(bào)告底氣十足。但不久前，這個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“城中村”還因?yàn)閬y停亂放、路燈失修等問題業(yè)主間矛盾糾紛不斷，一度讓任家維頭疼不已。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2022年2月底。在街道開展的“三訪三問三提升”活動(dòng)中，業(yè)主陳宇向網(wǎng)格員劉業(yè)武提出，車位不夠?？赏ㄟ^收費(fèi)來規(guī)范，所得收益用于維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施。這個(gè)提議得到了一部分業(yè)主支持，但反對(duì)意見也不少。業(yè)主周大爺就表示，老職工老住戶不該交，即便收費(fèi)也只能針對(duì)外來車輛。
停車收不收費(fèi)、哪些可以優(yōu)惠減免屬于小區(qū)“共事”，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商解決。街道和社區(qū)迅速組織蹲點(diǎn)工作隊(duì)，組織不同意見的業(yè)主面對(duì)面協(xié)商，先后召開15次網(wǎng)格鄰里會(huì)、3次社區(qū)評(píng)議會(huì)，最終以1473票同意并通過《長風(fēng)家屬區(qū)公共車位停車與收費(fèi)管理制度》，目前已劃定停車位188個(gè)，業(yè)主自覺繳費(fèi)車輛192臺(tái)，小區(qū)內(nèi)秩序煥然一新。
實(shí)施協(xié)商共治，領(lǐng)頭人不可或缺。江津區(qū)探索施行黨員干部“雙報(bào)到雙考察雙考評(píng)”機(jī)制，要求每名在職黨員干部都要到居住社區(qū)、小區(qū)黨組織報(bào)到，結(jié)對(duì)聯(lián)系5-8戶居民，并建立“微信群”，組織群眾開展“共事”協(xié)商。同時(shí)由社區(qū)黨組織對(duì)在職黨員參與情況實(shí)行積分管理和正負(fù)清單管理，表現(xiàn)情況反饋本人及所在單位黨組織，作為黨員干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉級(jí)晉升和年度考核的重要依據(jù)。
矛盾糾紛大調(diào)解
“準(zhǔn)”官司化解在訴前
“不是什么矛盾都要打官司才能解決！”在江津區(qū)人民法院訴訟服務(wù)大廳，有一間“另類”的辦公室，這里沒有法官，只有一套方正的桌椅，墻上掛著“民為本 義致和”幾個(gè)大字，門口的銘牌寫著：人民法院老馬工作室。特邀調(diào)解員劉雨丹定期都會(huì)來這里，幫老百姓“扯扯皮、評(píng)評(píng)理”。
近日，某園藝公司員工吳某帶著5名工友“鬧”到了法院，原因是幾人被拖欠了工資等共30余萬元。劉雨丹見狀便將幾人帶到了工作室擺談。仔細(xì)梳理幾人的情況后，劉雨丹輾轉(zhuǎn)與某園藝公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行多次溝通、闡明利弊，最終說服公司當(dāng)場(chǎng)向6人支付了30%的工資，還促成雙方就剩余款項(xiàng)達(dá)成調(diào)解協(xié)議。這起“準(zhǔn)”官司就這樣通過人民調(diào)解，被化解在了訴前。
近年來，江津區(qū)深入推進(jìn)大調(diào)解體系建設(shè)，落實(shí)3546名人民調(diào)解員、140名專職調(diào)解員，構(gòu)建小區(qū)調(diào)解點(diǎn)-社區(qū)調(diào)解室-鎮(zhèn)街聯(lián)調(diào)聯(lián)處中心-區(qū)大調(diào)解中心“四級(jí)聯(lián)調(diào)”格局，并細(xì)化案件委派、調(diào)解指導(dǎo)和司法確認(rèn)，推動(dòng)人民調(diào)解與司法確認(rèn)無縫銜接。
2022年，江津區(qū)各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛14438件，同比上升48.55%，成功率98.19%，涉案金額達(dá)4.54億元，真正起到了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用。
智慧平臺(tái)大支撐
基層治理更加“耳聰目明”
“注意！板倉街與牌坊街交口東處有違停車輛，雙林街與九龍坡分界點(diǎn)處有商家占道經(jīng)營。請(qǐng)街道綜合行政執(zhí)法大隊(duì)迅速前往處置?！比涨埃p福街道綜治中心利用“雪亮工程”指揮平臺(tái)視頻監(jiān)控協(xié)助巡查轄區(qū)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不文明現(xiàn)象及時(shí)處理，最快時(shí)一件個(gè)案從發(fā)現(xiàn)到反饋只需幾分鐘。
精準(zhǔn)高效的調(diào)度源于智慧治理持續(xù)深入推進(jìn)。江津區(qū)公安局積極建立并完善“一標(biāo)三實(shí)”“雪亮工程”等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，有力解決了“看得見”問題；自主研發(fā)并投用“智慧門牌一碼通”，在城區(qū)和中心場(chǎng)鎮(zhèn)安裝二維碼智慧門樓牌，通過手機(jī)掃碼，就可在線上完成業(yè)務(wù)辦理、信息采集、場(chǎng)所管理等事項(xiàng)，讓基層社會(huì)治理更加快捷高效。
通過實(shí)施“六項(xiàng)行動(dòng)”，江津區(qū)基層治理實(shí)現(xiàn)了“分級(jí)診療”，最大限度把問題糾紛化解在基層、消除在萌芽，實(shí)現(xiàn)高效率和有效性的完美結(jié)合。據(jù)統(tǒng)計(jì)，江津區(qū)2022年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降5.9%、20%，無較大及以上事故發(fā)生，刑事案件下降18.4%，群眾安全感指數(shù)達(dá)96.97%，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。（文 唐楸 程雅琦 劉小波）
