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焦點(diǎn)日報:多地禁止以食品名義銷售!“越嚼越有味”的檳榔終迎強(qiáng)監(jiān)管?

2022-09-21 16:55:10

檳榔的心癮很大,能否戒掉還是要看自己的定力?!闭劶皺壚疲兄嗄隀壚凭捉朗返耐跤钕蜇斅?lián)社記者如此描述。

“檳榔加煙,法力無邊”,在爭議中野蠻生長的檳榔產(chǎn)業(yè),又迎來一次強(qiáng)監(jiān)管的大考。近日,有媒體報道稱義烏等地要求商店將檳榔制品下架。財聯(lián)社記者今日致電浙江省市場監(jiān)督管理局食品流通處獲悉,此舉旨在落實(shí)檳榔產(chǎn)品的管理,“不是說不允許銷售檳榔,是不允許檳榔以食品名義銷售?!?/p>

檳榔的生產(chǎn)、加工背后涉及海南、湖南兩地近800億元的產(chǎn)業(yè)。雖然地方曾有“禁廣令”等,但至今仍未有清晰完善的監(jiān)管法規(guī)出臺,產(chǎn)業(yè)鏈亟待規(guī)范。


(資料圖片)

禁止銷售檳榔?

“不是說不允許銷售檳榔,是不允許檳榔以食品名義銷售?!闭憬∈袌霰O(jiān)督管理局食品流通處工作人員今日回應(yīng)財聯(lián)社記者稱。

據(jù)媒體報道,9月15日,浙江省義烏市有便利店店主反映稱,當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門要求商家下架店內(nèi)檳榔,不得銷售。9月19日當(dāng)?shù)啬称放茩壚平?jīng)銷商反映,前幾日已有多家商戶向其詢問有關(guān)檳榔下架的消息。

不僅是浙江,9月19日,四川省南充市營山縣市場監(jiān)督管理局微信公眾號一則消息顯示,依據(jù)市場監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于檳榔制品監(jiān)管有關(guān)事項的通知》、四川省市場監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管的通知》等文件要求,各經(jīng)營戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識的檳榔及檳榔制品;對食品經(jīng)營場所銷售檳榔及檳榔制品的,立即聯(lián)系食品經(jīng)營單位下架,如有違法行為,將依法查處。

今年1月,湖南省張家界市尹家溪市場監(jiān)督管理所也在轄區(qū)內(nèi)開展了檳榔產(chǎn)品整治行動,線下實(shí)地入戶宣傳“食品店不得銷售檳榔制品”新規(guī)定,建議商家暫緩購進(jìn)檳榔制品。

財聯(lián)社記者今日致電浙江省市場監(jiān)督管理局食品流通處獲悉,此舉旨在落實(shí)檳榔產(chǎn)品的管理。上述工作人員對財聯(lián)社記者說:“這個文件在浙江省全省范圍適用。其實(shí)從很早的時候檳榔就已經(jīng)移出食品目錄了,未來除非總局的文件有變化,就是國家層面如果說把檳榔再移進(jìn)食品中的話,那它就又可以以食品名義銷售,現(xiàn)在國家是不允許它以食品名義銷售。”

檳榔被移出食品目錄源自2020年。國家市場監(jiān)督管理總局最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》中沒有列入檳榔,意味著檳榔不再作為食品來管理,檳榔生產(chǎn)加工企業(yè)以后不能申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證。

與死神握手的百億級產(chǎn)業(yè)

一粒小小的檳榔果,背后是過百億的產(chǎn)業(yè)。公開資料顯示,2011年至2018年,中國檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元增長至781億元,且呈繼續(xù)上漲趨勢。

檳榔青果主要產(chǎn)自海南,加工則以湖南企業(yè)居多,檳榔產(chǎn)業(yè)也成為兩地重要的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成。

在海南萬寧市,檳榔種植人均收入占農(nóng)民人均收入的三分之一。萬寧市市長王三防曾表示,檳榔不僅是海南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),也對鄉(xiāng)村振興具有極為重要的意義。

湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,目前湖南省檳榔食品生產(chǎn)企業(yè)主要位于湘潭、益陽、長沙三地,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)超過500億元,發(fā)展了2.7萬余家從事生產(chǎn)、加工、銷售檳榔的企業(yè)。2020年湖南規(guī)模以上2685家食品企業(yè)(不含煙草)完成營業(yè)收入5274.1億元,據(jù)此測算,檳榔行業(yè)在食品行業(yè)中占據(jù)十分之一。

“口味王”作為湖南檳郎行業(yè)中的百億級企業(yè),曾多次冠名湖南衛(wèi)視的春節(jié)晚會。其早在2005年即推出行業(yè)第一款立式包裝檳榔產(chǎn)品,后來推出的高端品牌“和成天下”,售價更達(dá)100元/包??谖锻跛诘囊骊柺校缃裼?家上市公司,但當(dāng)?shù)匾晃黄髽I(yè)界人士三年前即稱,該市數(shù)家上市公司加起來的營收和利潤,都不如口味王一家企業(yè)。

不過,近兩年來,隨著檳郎青果價格一路攀高,作為主要加工地,湖南檳郎企業(yè)也面臨成本上升、競爭加劇和輿論壓力趨大的狀況。

在2021年舉辦的首屆檳榔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇上,湘潭市副市長董巍曾表示,為推進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,湘潭將重點(diǎn)開展科研相關(guān)工作,支持產(chǎn)業(yè)聚集、鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,助推行業(yè)健康發(fā)展。

但對于消費(fèi)者而言,每一次檳榔產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)也是與死神的一次“握手”。

作為國際公認(rèn)的一類致癌物,檳榔具有易上癮、致癌、對口腔危害大的特性。一方面,檳榔里的化學(xué)物質(zhì)經(jīng)咀嚼后,會形成亞硝基,是明確致癌的化合物;另一方面,由于檳榔較硬,咀嚼時容易對口腔粘膜造成機(jī)械創(chuàng)傷。

2003年,世界衛(wèi)生組織就把檳榔列入一級致癌物清單。2017年,國際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布120種1類致癌物清單,與檳榔相關(guān)的致癌物,占據(jù)其中3種。

作為檳榔消費(fèi)大省,湖南省也成為了口腔癌多發(fā)大省。2017年中南大學(xué)湘雅醫(yī)院發(fā)表的一份研究論文顯示,根據(jù)對長沙當(dāng)?shù)匚逅t(yī)院口腔癌患者進(jìn)行統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)從2006年到2016年,十年間因檳榔導(dǎo)致的口腔癌患者所占比例從23.94%飆升到85.53%,人數(shù)則翻了將近20倍。

今年1月,在湖南省衛(wèi)健委疾控處主辦的市州癌癥防治中心主任會議上,湖南省腫瘤醫(yī)院發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示,近幾年口腔癌在男性中的發(fā)病和死亡均上升明顯,已升至男性發(fā)病的第5位、男性死亡的第8位。

近期歌手傅松事件進(jìn)一步將檳榔推上“風(fēng)口浪尖”。長期使用檳榔,36歲的歌手傅松在今年9月10日因口腔癌離世。在去世前,他仍積極公開呼吁大家,不要抱有僥幸心理,遠(yuǎn)離檳榔。

據(jù)媒體報道,海南省檳榔協(xié)會一位工作人員稱,已經(jīng)關(guān)注到歌手多年嚼檳榔患口腔癌離世和浙江義烏擬禁售檳榔的信息,協(xié)會正在研究。“這個事情比較重要,昨天研討了一天,暫無法透露研討的具體內(nèi)容,畢竟關(guān)乎到當(dāng)?shù)?00多萬種植戶的權(quán)益?!?/p>

或是因為其致癮性,種種案例并未對檳榔產(chǎn)生阻礙。面對口腔癌案例,王宇向財聯(lián)社記者解釋稱:“得口腔癌那些,都是一天至少四五包的,我自己一包能吃3天?!?/p>

李玉在長沙某小區(qū)內(nèi)經(jīng)營著一家小超市,她告訴財聯(lián)社記者,傅松事件后,店鋪的檳榔售賣量并沒有明顯減少?!坝绊憫?yīng)該肯定是有的,但我感覺不是特別大?!?/p>龐大產(chǎn)業(yè)鏈亟待規(guī)范

僅靠消費(fèi)者自覺,很難在成癮與節(jié)制中作出平衡。而更為值得關(guān)注的是,同為一級致癌物,檳榔與煙酒卻有著截然不同的監(jiān)管環(huán)境。

對于煙草和酒類,相應(yīng)有《煙草專賣法》、《酒類流通管理辦法》等法律法規(guī)監(jiān)管,在生產(chǎn)、運(yùn)輸、零售等多個環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)范,即便是近兩年快速興起的電子煙,也于去年11月正式納入煙草體系監(jiān)管,今年10月1日《電子煙強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》也即將實(shí)施落地,電子行業(yè)迎來“有法可依、有標(biāo)可循”的新發(fā)展階段。

2019年3月,湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會曾發(fā)布《關(guān)于停止廣告宣傳的通知》(下稱禁廣令),規(guī)定湖南所有檳榔生產(chǎn)企業(yè)即日起停止國內(nèi)全部廣告宣傳。但事實(shí)上,檳榔的廣告宣傳并未在公眾視野中消失。

2021年《這!就是街舞》、《說唱聽我的(第二季)》以及《吐槽大會(第五季)》等綜藝節(jié)目中,出現(xiàn)了不同品牌檳榔的廣告。直至2021年9月,國家廣播電視總局發(fā)布《國家廣播電視總局辦公廳關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》,決定自即日起,停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。

此前曾有人大代表提出《關(guān)于規(guī)范湖南食用檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》,湖南省市場監(jiān)督管理局于2021年5月對此回復(fù)表示,市監(jiān)局將加強(qiáng)與省司法廳、省人大的工作銜接,做好立法項目后續(xù)工作,爭取通過地方立法確定檳榔“地方特色產(chǎn)品”定位,創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,從長遠(yuǎn)來看,推動檳榔列入“藥食同源”目錄是解決監(jiān)管無據(jù)的關(guān)鍵。

針對當(dāng)下多地落實(shí)檳榔制品銷售的舉措,財聯(lián)社記者今日多次致電湖南省檳榔食品行業(yè)協(xié)會,均無人接聽,而后致電湖南省市場監(jiān)督管理局宣傳處,亦未獲回應(yīng)。

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