記者 | 唐俊
交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向來是拉動經(jīng)濟增長的重要手段，其對鋼材、水泥、砂石、施工機械、勞動力等均有較大需求。交通部今年多次表示，要適度超前開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(資料圖)
前八個月，公路投資同比上漲，但鐵路投資卻同比下降。今年1-8月，交通固定資產(chǎn)投資達2.34萬億元，同比增長6.6%。其中公路建設(shè)完成投資1.77萬億元，同比增長9.5%；鐵路建設(shè)完成投資僅4028億元，同比減少了4.4%。
不過從9月底開始，多條重點鐵路開工建設(shè)。按照計劃，四季度還會有一大批鐵路開工。另有一些鐵路項目審批加快，開工時間也可能提前到年內(nèi)。
界面新聞根據(jù)政府部門、國鐵集團、官方媒體、全國公共資源交易平臺等權(quán)威機構(gòu)近期發(fā)布的信息，梳理出公布將在年內(nèi)開工的鐵路項目。
根據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，從9月28日至年底，已經(jīng)或即將開工的鐵路項目至少有29個，總投資規(guī)模達到1.22萬億元，涉及21個省份，總里程超過7000公里。
不過需要注意的是，鐵路投資會根據(jù)施工進度逐步投放，并不是在開工時就會完成全部投資。
年底鐵路建設(shè)加速，20多個項目陸續(xù)開工
要決定是否修建一條鐵路，前期一般會經(jīng)過數(shù)年的研究。進入正式的審批環(huán)節(jié)后，有兩個節(jié)點非常關(guān)鍵——工程可行性研究的批復(fù)和初步設(shè)計的批復(fù)。前者意味著該鐵路在政策層面得到許可，后者則是在具體技術(shù)細節(jié)層面完成準備，之后便可正式施工。
一般來說，項目在取得可行性研究批復(fù)后，才會進行初步設(shè)計的審查工作。但是最近，政府部門為了加快審批進度保障開工，開始提前審查初步設(shè)計。
濰坊至宿遷高鐵就是一個例子。目前該項目還未取得工程可行性批復(fù)，但據(jù)江蘇省交通廳消息，國鐵集團鑒定中心已同步推進項目初步設(shè)計批復(fù)前置工作，以縮短項目審批時間。江蘇省交通廳稱，濰坊至宿遷高鐵力爭2022年開工。
9月28日，投資額超過千億元的北沿江高鐵江蘇段正式開工。北沿江高鐵是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)中沿江通道的重要組成部分，設(shè)計時速350公里，從上海一路沿長江到成都，中間經(jīng)過南京、合肥、武漢、重慶等重要城市。此次開工的江蘇段長度365公里，投資規(guī)模1164億元，也是近期開工的鐵路項目中投資額最大的。
京雄商高鐵雄安至商丘段于9月29日開工，投資額864億元；雄安至忻州高鐵于10月1日開工，投資額572億元。這兩個項目均連接雄安新區(qū)，投資額也較高，也都是國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的組成部分。
從9月28日到10月12日，共有10個鐵路項目開工，總投資額超過5000億元。已開工的項目中，除了上述鐵路投資額較大，成都至達州至萬州高鐵投資規(guī)模也達到了851億元，深圳至江門高鐵投資額為513億元，濟南到濱州高鐵投資374億元。
根據(jù)界面新聞不完全統(tǒng)計，除了近期正式開工的10個項目，到年底預(yù)計還有19個項目將開工，這19個項目的總投資額超過7000億元。
即將在年內(nèi)開工的項目中，有兩個項目投資規(guī)模超過千億，其中渝西高鐵安康至重慶段投資額約1213億元，通蘇嘉甬鐵路投資額約1081億元。
投資額度在700億元以上的有長沙至贛州高鐵、西寧至成都鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、天津至濰坊高鐵。濰坊至宿遷高鐵暫未公布投資規(guī)模，不過根據(jù)其里程長度和設(shè)計時速估算，其投資額預(yù)計也在700億元以上。
另有9個項目投資額在150億元以下，其中不僅有新建鐵路，還包括寧蕪鐵路和貴廣高鐵兩個改造項目。
這29個項目的總里程達到7425公里。新建項目中，有兩個在500公里以上，分別是京雄商高鐵雄安至商丘段、渝西高鐵安康至重慶段；300公里至500公里的項目有10個，其中西寧至成都鐵路、成都至達州至萬州高鐵、長沙至贛州高鐵三個項目超過400公里。
廣佛環(huán)線雖然最短，但是其平均每公里的造價最高，達到了4.81億元/公里；杭州機場高鐵、深圳至江門高鐵每公里造價也超過了4億元。平均每公里造價在3億-4億元的項目是通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵江蘇段、珠江至肇慶高鐵。
可以看出，造價高的鐵路都位于長三角或珠三角，這兩個區(qū)域城市群密集，土地成本較高。
高鐵占比近70%，江蘇、川渝大項目多
根據(jù)國家鐵路局頒布的《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》，時速在250公里以上的鐵路可以稱為高速鐵路。在下表29條線路中，有20個項目設(shè)計時速在250公里及以上，高鐵項目的占比接近70%。
在界面新聞統(tǒng)計范圍內(nèi)，有15條鐵路的設(shè)計時速達到了最高等級350公里，比例占到統(tǒng)計范圍的一半；另有2條線路設(shè)計時速為300公里。不過目前中國設(shè)計時速350公里的高鐵，絕大部分按照時速300公里運營，僅有京滬、京張、京津、京武、成渝這5條線路運營時速達到350公里。
17個投資額在200億元以上的項目中，除了西寧至成都鐵路和廣佛環(huán)線設(shè)計時速為200公里，其他項目設(shè)計時速全部在250公里以上，且大部分設(shè)計時速是350公里?？梢钥闯?，目前鐵路投資仍主要集中在高速鐵路，尤其是高等級的高速鐵路。
9月底至年底已開工/計劃開工的鐵路項目，共涉及21個省份，其中途徑江蘇的項目有6個，途徑廣東的項目為5個，河北、山東、四川、浙江均有4個項目，安徽、廣西、新疆、重慶有2個項目，有1個項目的為甘肅、貴州、河南、黑龍江、湖南、江西、內(nèi)蒙古、青海、山西、陜西、天津。
廣東的項目主要以城際鐵路為主，涵蓋廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、江門、肇慶等城市，大灣區(qū)軌道交通網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善。
如果聚焦到投資額大、速度等級高、里程長的項目，江蘇、川渝、山東受益最大。
江蘇項目最多，其中北沿江高鐵江蘇段和鹽泰錫常宜鐵路兩個項目，全線都位于江蘇，僅這兩個項目的投資額度就已經(jīng)接近2000億元。通蘇嘉甬鐵路串聯(lián)起南通、蘇州、嘉興、寧波，這些都是江浙甚至全國最發(fā)達的城市，其中三個城市去年GDP超萬億元，預(yù)計該線路未來在長三角地區(qū)會發(fā)揮重要作用。
在川渝地區(qū)，渝西高鐵安康至重慶段、成都至達州至萬州高鐵、西寧至成都鐵路、川藏鐵路天府至朝陽湖段4個項目的投資額超過了3000億元。待這些鐵路建成后，西南地區(qū)去往西北、華中、華北將更加便捷。
途徑河北的項目也較多，其中有兩條高鐵經(jīng)過雄安。加上現(xiàn)在已經(jīng)通車的京雄城際，未來雄安將成為河北的一個大型鐵路樞紐。
天津至濰坊高鐵、濰坊至宿遷高鐵、北沿江高鐵揚州至南通段，均是京滬高鐵二線的組成部分。京滬高鐵二線其他路段已通車，這三段路正式開工后，全線通車指日可待。
京滬高鐵二線有很大一部分位于山東，將在山東境內(nèi)設(shè)站13座，途徑德州、濱州、東營、濰坊、日照、臨沂6市。另外，山東今年還要開工建設(shè)濟南至濱州高鐵，將其作為京滬高鐵二線的聯(lián)絡(luò)線。
