日前，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對電子煙征收消費稅的公告》，宣布將電子煙納入消費稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目。生產(chǎn)（進(jìn)口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%，自2022年11月1日起執(zhí)行。

財政部稱此舉旨在完善消費稅制度，維護(hù)稅制公平統(tǒng)一，更好發(fā)揮消費稅引導(dǎo)健康消費。

(資料圖片)

不奇怪不特殊

對于見證電子煙市場規(guī)模迅速擴(kuò)張的業(yè)內(nèi)人士而言，“何時征稅”這個討論了數(shù)年的話題終于有了結(jié)論。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)所副所長吳薩在接受中新社國是直通車采訪表示，電子煙征收消費稅是必然的，也是必要的。他分析稱，消費稅的本質(zhì)是對特定貨物的一種間接稅。

首先，煙酒、化妝品、貴重寶石等非生活必需品屬于特定貨物，對這些滿足額外消費需求的商品征收消費稅是國際慣例。

其次，制定稅收政策會影響到行業(yè)生產(chǎn)和消費預(yù)期。財政部門修改、制定征稅政策是一件嚴(yán)肅且謹(jǐn)慎的事，需要通過對行業(yè)發(fā)展的長期觀察來做決策。電子煙作為一個新興品種，同時也是傳統(tǒng)煙草的替代品，這幾年市場規(guī)模增長之迅速有目共睹。當(dāng)新事物不再新，征收電子煙消費稅這件事也就不奇怪，不特殊，只是早或晚的事了。

征稅不等于漲價

有不少聲音認(rèn)為，電子煙行業(yè)繼果味煙彈被禁止售賣以后，又迎來消費稅，可謂“雪上加霜”。電子煙企業(yè)要“入冬”了嗎？

吳薩認(rèn)為，對于電子煙企業(yè)而言，在行業(yè)發(fā)展初期就應(yīng)該預(yù)知到電子煙行業(yè)本應(yīng)走到今天。之前“免征”時期不會是永久的常態(tài)。因此，大品牌電子煙企業(yè)對此并不會毫無準(zhǔn)備。

對于電子煙民最關(guān)心的價格問題。吳薩說道，由于電子煙非生活必需品，消費價格彈性較大，因此通過大幅提價將稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費者對可能性不大。但企業(yè)很可能會通過小幅漲價來試探消費者是否買單。他還提到，品牌商雖不能將稅收負(fù)擔(dān)向消費者轉(zhuǎn)嫁，但可能向代工廠轉(zhuǎn)嫁。在企業(yè)與代工廠的博弈之間，企業(yè)的話語權(quán)就變得尤為重要，更具有談判力度和影響力的大品牌會更容易讓代工廠妥協(xié)，也更受代工廠的青睞。

民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會副主任、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文也對國是直通車表示，消費稅的征收將使電子煙行業(yè)迎來新的洗牌。生產(chǎn)質(zhì)量低劣、經(jīng)營不規(guī)范的小企業(yè)或?qū)⒁蛎媾R更高的經(jīng)營成本而逐漸被市場淘汰。因此，征收電子煙消費稅，不僅能帶來一筆可觀的財政收入，同時還能整頓良莠不齊的電子煙市場，抑制電子煙的無序擴(kuò)張。

電子煙或?qū)⒂瓉沓隹诔?/p>

對于電子煙的出口，本次征稅《公告》還專門提到，對電子煙出口維持此前的政策，并指出，“納稅人出口電子煙，適用出口退（免）稅政策。”有電子煙業(yè)界專家向媒體透露，海外出口是電子煙需求的重要來源之一。據(jù)《2022年電子煙產(chǎn)業(yè)出口藍(lán)皮書》，2022年全球電子煙市場規(guī)模將超過1080億美元，預(yù)計2022年海外電子煙市場規(guī)模將保持35%的增長速度，總規(guī)模突破1000億美元。而中國電子煙出口方面，預(yù)計2022年全年電子煙出口總額將達(dá)到1867億元人民幣，預(yù)計增長率達(dá)35%。

業(yè)界人士指出，同國內(nèi)市場相似的是，電子煙企業(yè)出海同樣存在兩極分化趨勢。大牌企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、品質(zhì)更有保障，在海外市場自然也更容易被國外消費者接納。難以提升生產(chǎn)水平的小企業(yè)在出海這條路上依然步伐艱難。吳薩也認(rèn)為，電子煙“出?！辈⒉皇呛舐罚还芙?jīng)營國內(nèi)還是國外市場，都需要電子煙企業(yè)保障產(chǎn)品質(zhì)量、適應(yīng)監(jiān)管政策和消費者的習(xí)慣、宣傳好自身品牌。（作者：楊宏偉）