南海地區(qū)是美國開展海域態(tài)勢感知行動的重要區(qū)域，被納入到所謂的“印太海域態(tài)勢感知體系”中，成為其全球海域態(tài)勢感知體系的重要組成部分。在亞太地區(qū)競爭對手實(shí)力不斷增長的情況下，美軍在南海地區(qū)頻繁出動軍艦、戰(zhàn)機(jī)甚至還動用天基和電磁維平臺進(jìn)行態(tài)勢感知偵察行動，其重要原因是企圖通過構(gòu)建立體化海域態(tài)勢偵察體系，有效掌握地區(qū)戰(zhàn)略態(tài)勢主動權(quán)，并以此來抵消競爭對手在南海區(qū)域日漸增長的力量優(yōu)勢，牽制其海上力量向外延伸。
中國人民解放軍南部戰(zhàn)區(qū)官兵觀察驅(qū)離美“錢斯洛斯維爾”號導(dǎo)彈巡洋艦。
(相關(guān)資料圖)
美欲構(gòu)建立體化海域態(tài)勢偵察體系
長期以來，美國在南海地區(qū)一直打著所謂“航行自由”的旗號，頻頻采取挑釁行動，并在積極實(shí)踐一種名為“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”的作戰(zhàn)概念。該概念設(shè)想在對手海域防區(qū)內(nèi)設(shè)立數(shù)個由美軍掌控的“前進(jìn)基地”，并在這些“前進(jìn)基地”部署F-35B隱身戰(zhàn)機(jī)、防空導(dǎo)彈、特種部隊(duì)等機(jī)動力量，配合美軍的?？沾蟛筷?duì)從多個方向進(jìn)一步接近和打擊對手的前沿陣地。為在南海實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，美軍就需要盡可能多地掌握周邊島礁的信息，如面積、附近水文狀況、漲潮和退潮狀況等，為未來潛在的“搶奪島礁并建立前進(jìn)基地”做準(zhǔn)備。
為此，近期美軍在南海地區(qū)動用了包括各型偵察機(jī)、無人機(jī)、偵察船、核潛艇，以及軌道偵察衛(wèi)星等在內(nèi)的多種戰(zhàn)略偵察手段。此次非法闖入中國南沙島礁鄰近海域的“錢斯洛斯維爾”號導(dǎo)彈巡洋艦是一艘搭載了“宙斯盾”系統(tǒng)的“提康德羅加”級巡洋艦，雖然服役了33年之久，但仍然有著較強(qiáng)的探測和信息獲取能力，而兩艘偵察船則打著“海洋觀測和測量”幌子進(jìn)入南海，公開搜集區(qū)域水文資料情報(bào)。其中，“漢森”號海洋測量船在海南島以南區(qū)域展開秘密偵察行動，主要進(jìn)行海底地形地貌探測以及海洋氣象水文調(diào)查，而“忠誠”號海洋監(jiān)視船則在西沙群島東北部海域活動，主要負(fù)責(zé)偵察水下目標(biāo)、支持反潛作戰(zhàn)等。
除了水面艦船外，美國還開始加強(qiáng)在南海部署水下偵察力量。隨著海軍戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，美國將核潛艇賦予了更多執(zhí)行抵近敵方海岸、艦隊(duì)進(jìn)行偵察的任務(wù)。例如，“洛杉磯”級攻擊型核潛艇作為美軍最先進(jìn)的水下偵察平臺之一，在更換了衛(wèi)星通信和新的傳感器后，可用于偵搜難度較大但具有特殊價(jià)值的戰(zhàn)略情報(bào)。未來，美國還將對“洛杉磯”級攻擊型核潛艇嵌入潛射無人機(jī)和無人水下航行器兩種新的偵察平臺，進(jìn)一步提升其情報(bào)收集、監(jiān)視偵察、中繼通訊、毀傷效果評估能力。
除了海上力量外，美軍在南海地區(qū)還增加了多樣化的空中偵察力量。10月20日，美國空軍一架RC-135V戰(zhàn)略偵察機(jī)進(jìn)入了南海，在巴士海峽以西空域展開了所謂的“抵近偵察”行動。該型偵察機(jī)具備強(qiáng)大的情報(bào)搜集能力，通過搭載的電子設(shè)備，可以對各類電磁信號進(jìn)行搜集和分析。此外，美軍還在南海戰(zhàn)場還納入了天基和電磁維偵察，這些都會大幅提升美軍在南海地區(qū)的立體化偵察體系能力，從而開展對地區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)的全面?zhèn)刹臁?/p>
美“錢斯洛斯維爾”號闖入我島礁鄰近海域。
妄圖有效掌握海上戰(zhàn)略態(tài)勢主動權(quán)
拜登上臺后，出臺了新的“印太海洋安全戰(zhàn)略”，計(jì)劃5年投入5000萬美元用于開展包括海域態(tài)勢感知體系建設(shè)在內(nèi)的海洋安全合作，同時(shí)還配套制定了“太平洋威懾”和“海洋安全”兩個合作倡議，不斷加強(qiáng)“印太”地區(qū)前沿軍事部署。而隨著太空衛(wèi)星、無人和智能化等技術(shù)的發(fā)展，拜登政府還提出了“綜合威懾”新戰(zhàn)略理念，要求擴(kuò)大水面、水下和空中常規(guī)和戰(zhàn)略性力量，整合太空、網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)等各部門資源進(jìn)行海域態(tài)勢的綜合性偵察，特別是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)與準(zhǔn)軍事及民事力量的協(xié)同作戰(zhàn)。
例如，由于海警在執(zhí)行任務(wù)時(shí)具有靈活性高和較低敏感性等特點(diǎn)，美國開始在“印太”地區(qū)積極構(gòu)建集海警力量前沿部署和聯(lián)合行動、海上信息情報(bào)共享等硬件和軟件于一體的海域態(tài)勢感知體系，通過情報(bào)監(jiān)視與偵察、艦艇目標(biāo)跟蹤、海上執(zhí)法支援以及為易受攻擊的目標(biāo)提供必要防護(hù)等行動，不斷提升美國在該區(qū)域的前端態(tài)勢感知能力。
而針對美海軍在“印太”區(qū)域部分艦船老化、任務(wù)量加重而造成的疲于奔命困境，美軍提出了大規(guī)模建造新艦船、采購新一代先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)及增加部署新的防空和中短程導(dǎo)彈等計(jì)劃予以解決。但問題是，這些計(jì)劃都需要大量的資金支持。而龐大的軍費(fèi)開支已經(jīng)成為美國財(cái)政預(yù)算的瓶頸，迫使美軍在開展海外部署和開展海外行動時(shí)不得不考慮到經(jīng)濟(jì)成本。因此，美國開始尋求與盟友的合作，將其作為降低在西太平洋地區(qū)軍事成本的重要舉措。
5月24日，美國在美日印澳“四國合作機(jī)制”領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，高調(diào)推出一項(xiàng)海上安全新倡議——“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”，宣稱將提升太平洋、東南亞和印度洋地區(qū)各國的海域監(jiān)控能力，并將該伙伴關(guān)系作為構(gòu)建全球海域態(tài)勢感知體系的重要手段。在該伙伴關(guān)系的框架下，美國以加強(qiáng)聯(lián)盟和伙伴關(guān)系為基本路徑，積極整合本地區(qū)有實(shí)力的盟友和伙伴國的力量，通過人員訓(xùn)練、裝備轉(zhuǎn)移、基地援建、直接撥款援助等方式，部署使用各種跟蹤識別系統(tǒng)，幫助地區(qū)盟友和伙伴提升海域感知能力，初步構(gòu)建起了以新加坡、印度、太平洋島國為三個中心的海洋信息融合網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)美國與區(qū)域內(nèi)國家海洋安全和海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的信息共享。
美國認(rèn)為，構(gòu)建和深化所謂的“印太海域態(tài)勢感知伙伴關(guān)系”，可以大大降低地區(qū)海域態(tài)勢感知體系建設(shè)及遏制對手海上影響力外擴(kuò)的成本，為美軍避免在從東北亞-東南亞-南太-印度洋的漫長戰(zhàn)線上分散兵力、疲于應(yīng)對和耗費(fèi)巨資提供了可行的出路，是美國在保持對競爭對手海上影響力外延進(jìn)行有效遏制前提下降低自身成本的最佳措施，也可以通過實(shí)現(xiàn)在公海和瀕海區(qū)域的持續(xù)存在，有效掌握海上戰(zhàn)略態(tài)勢的主動權(quán)。
“漢森”號海洋測量船。
政治象征遠(yuǎn)大于軍事價(jià)值
從此次美海軍在南海進(jìn)行軍事活動的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和背景來看，恰逢東盟峰會、G20峰會和東亞峰會舉辦的敏感時(shí)刻。按照美國人的一貫的強(qiáng)權(quán)政治思維，派遣一支類似于航母打擊群的龐大軍事力量進(jìn)入南海進(jìn)行炫耀才符合其一貫的霸權(quán)主義作風(fēng)，但此次美國一反常態(tài)，僅派出1艘老舊的巡洋艦和兩艘偵察船進(jìn)入南?；顒?，再加上近期美軍艦船和偵察機(jī)進(jìn)入南海地區(qū)實(shí)施挑釁行動的數(shù)量也明顯減少，這多少有點(diǎn)令外界感到意外。筆者認(rèn)為，一方面是由于美軍需要應(yīng)對俄烏沖突和朝鮮半島緊張局勢，能用于在南海軍事挑釁的力量明顯不足；更重要的是，中國堅(jiān)定的反擊決心和日益完善的反介入/區(qū)域拒止體系足以令美國的過激挑釁付出相應(yīng)代價(jià)，也對美軍構(gòu)成了強(qiáng)大的威懾，這些都迫使美國在南海進(jìn)行軍事活動時(shí)日漸趨向于實(shí)用性，政治象征遠(yuǎn)大于軍事價(jià)值。
此外，東南亞國家的態(tài)度和感受也成為美國在南海進(jìn)行軍事挑釁活動時(shí)需要顧及的一個重要因素。東盟各國出于自身安全和發(fā)展利益考慮，都希望地區(qū)局勢穩(wěn)定。特別是在中國成為東盟的信任國家之后，南海沿岸國家都熱衷于與中國在相關(guān)問題上展開合作，美國在南海的軍事攪局行為容易引起地區(qū)各國的反感，但美國又不甘心因此放棄在南海地區(qū)的軍事行動和影響力，在這種情況下，派遣老舊戰(zhàn)艦和敏感度不高的偵察船到南海活動，非常符合當(dāng)下美國與東盟關(guān)系的尷尬境況。
總之，美國不顧國際關(guān)系準(zhǔn)則和國際法規(guī)定，頻繁在南海地區(qū)進(jìn)行海域態(tài)勢感知行動，甚至在行動中時(shí)常伴有挑釁性軍事演訓(xùn)等其他動作，充分表明其安全理念已深陷“零和博弈”和“冷戰(zhàn)思維”的怪圈。在中國與東盟正在努力推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”落實(shí)進(jìn)程的情況下，美國的這些做法顯然是不合時(shí)宜，不僅是對南海多邊主義合作機(jī)制與共識的背離，而且還將使該地區(qū)海洋安全秩序的“碎片化”趨勢愈演愈烈，成為美國奉行“霸權(quán)和國家利益優(yōu)先”的注腳。
（兵韜志略是由南京大學(xué)亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）
