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日本安保政策“重大變化”!未來5年國防預(yù)算增加56%

2022-12-16 17:29:46

2022年日本的年度漢字結(jié)果“戰(zhàn)”字剛出爐,日本政府就親手打破慣例,把未來五年的國防開支提至新高。


(資料圖片)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間16日,日本內(nèi)閣會(huì)議不出意外地批準(zhǔn)了《國家安全保障戰(zhàn)略》《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》這三份安保文件的修訂。這是今年日本防衛(wèi)領(lǐng)域的重頭戲,主要涉及日本的防衛(wèi)預(yù)算、反擊能力以及日本對周邊國家當(dāng)前局勢的看法等。

其中,日本政府將撥款43萬億日元(約合3180億美元)用于未來五年(2023~2027財(cái)年)的國防開支。而當(dāng)前五年(2018~2022財(cái)年)的國防開支為27.5萬億日元,日本政府未來5年的國防開支相當(dāng)于增加了56%。這也是日本自第二次世界大戰(zhàn)后最大規(guī)模的國防預(yù)算案。

據(jù)日媒報(bào)道,2023年度將增至約6.5萬億日元,而2022年度原始預(yù)算僅為約5.2萬億日元(不含美軍整編經(jīng)費(fèi)),到2027年這一數(shù)額將增至9萬億日元。

日本首相岸田文雄也在日前表示,要在2027財(cái)年前將軍費(fèi)開支提高到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%。目前,日本軍費(fèi)開支約占GDP的1.24%。戰(zhàn)后以來,日本政府的軍費(fèi)開支基本維持在1%左右。

12月6日,中國外交部發(fā)言人毛寧在例行記者會(huì)上表示,近年來日本防衛(wèi)預(yù)算已經(jīng)連續(xù)10年增長,日本還動(dòng)輒渲染地區(qū)緊張局勢,謀求自身軍力突破,這一動(dòng)向十分危險(xiǎn),不得不讓亞洲鄰國和國際社會(huì)對日本能否保持“專守防衛(wèi)”,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路產(chǎn)生強(qiáng)烈質(zhì)疑。

“日方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反省侵略歷史,尊重亞洲鄰國的安全關(guān)切,在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行,多做有利于維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的事?!泵珜幏Q。

安保領(lǐng)域“重大變化”

追蹤全球軍費(fèi)開支的權(quán)威機(jī)構(gòu)斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)分析稱,如果岸田政府的這一計(jì)劃落實(shí),日本的軍事開支將躍升至全球第三,超過印度和俄羅斯等。美媒認(rèn)為,此舉表明日本政府決心“大幅加強(qiáng)”本國的軍事能力,加快軍事能力的發(fā)展已經(jīng)成為日本政府的優(yōu)先政策選擇。

此次,三大安保文件的修訂,也是日本現(xiàn)行國家安保戰(zhàn)略自2013年制定以來的首次。由于寫入了“不允許憑實(shí)力單方面改變現(xiàn)狀”、“與盟友抑制單方面改變現(xiàn)狀的行為”,以及“負(fù)起主要責(zé)任,阻止并排除對日本的進(jìn)攻”等內(nèi)容,被視為二戰(zhàn)結(jié)束后日本在安保政策上的重大轉(zhuǎn)變。

在14日的外交部例行記者會(huì)上,有記者提問稱,日本預(yù)計(jì)將于本周公布數(shù)十年來最大防衛(wèi)預(yù)算。日本官方稱此舉旨在應(yīng)對中國“威脅”。中方對此有何評論?中國是否對日本構(gòu)成“威脅”?

對此,外交部發(fā)言人汪文斌表示,中國始終致力于維護(hù)亞太和世界的和平與穩(wěn)定,是各國發(fā)展的伙伴和機(jī)遇。日方罔顧事實(shí),背離日方對雙邊關(guān)系的承諾及中日之間的共識,對中國無端抹黑,中方對此堅(jiān)決反對,一直通過外交渠道向日方表明嚴(yán)正立場。

他說,中日互為近鄰,同為地區(qū)重要國家,維護(hù)和發(fā)展中日友好合作關(guān)系符合兩國和兩國人民根本利益。我們再次敦促日方恪守中日四個(gè)政治文件各項(xiàng)原則,切實(shí)將“互為合作伙伴、互不構(gòu)成威脅”這一政治共識體現(xiàn)到政策上,落實(shí)到行動(dòng)中,尊重亞洲鄰國的安全關(guān)切,在軍事安全領(lǐng)域謹(jǐn)言慎行??夸秩尽爸袊{”為自身強(qiáng)軍擴(kuò)武尋找借口的圖謀是不可能得逞的。

一位日本問題學(xué)者告訴第一財(cái)經(jīng)記者,縱觀近些年來中日關(guān)系,20世紀(jì)90年代雙方尋求伙伴關(guān)系;2000年經(jīng)歷政冷經(jīng)熱;2006年時(shí)任日本首相安倍晉三上臺(tái)后,雙方定位建設(shè)性的戰(zhàn)略互惠關(guān)系,但是在疫情、俄烏沖突背景下,自民黨內(nèi)不時(shí)傳出強(qiáng)硬的聲音,預(yù)示著日本在重新思考這一問題?!爸袊鴮θ毡镜膽?zhàn)略定位沒有變,但是日方呢?因此還需聽其言還需觀其行,對于日方接下來的動(dòng)向仍需保持關(guān)注和警惕。”上述學(xué)者說道。

此外,上述學(xué)者提到,在日本,今年以來,安全問題成為影響經(jīng)貿(mào)、科技、人文等領(lǐng)域交流的一大影響因素,也在影響中日民間感情,“要警惕日本以渲染‘國外威脅’和捍衛(wèi)‘國家安全’為名,將大量非傳統(tǒng)安全議題納入安全領(lǐng)域的趨勢”。

通過稅改籌措資金?

對于即將提高的國防開支,錢從哪兒來?

日本第一生命研究所的高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家星野拓哉說:“花40多萬億日元不是關(guān)鍵。問題是政府是否能確保資金來源,以及我們是否能讓資金通過國內(nèi)國防和相關(guān)產(chǎn)業(yè)來支持經(jīng)濟(jì)。如果我們把錢花在海外購買武器和其他軍事物資,這會(huì)引發(fā)資本外流和日元貶值?!?/p>

據(jù)日媒報(bào)道,由于日本自身的財(cái)政狀況并不理想,在16日上午的內(nèi)閣會(huì)議上,執(zhí)政聯(lián)盟已通過增稅的方式為增加的國防開支籌措資金。根據(jù)岸田政府的設(shè)想,至少有1/4的國防開支增加費(fèi)用需要尋找到穩(wěn)定的資金來源,目前已排除發(fā)債或者會(huì)對家庭收入產(chǎn)生直接影響的增稅方式。

其中,企業(yè)稅、煙草稅都是潛在的調(diào)整科目,甚至包括東北地區(qū)災(zāi)后重建的特別所得稅。目前,日本政府正在探討的方案是從2024年之后逐步增稅,希望從企業(yè)所得稅中確保7000億~8000億日元,從煙草稅和重建特別所得稅中各確保2000億日元左右。不過,據(jù)日媒報(bào)道,岸田政府可能把企業(yè)稅的征收限制在小范圍內(nèi),避免“誤傷”中小企業(yè)。

根據(jù)最近的一項(xiàng)民調(diào),與上個(gè)月相比,岸田文雄的不支持率上升到了52%,達(dá)到其上任以來的最高水平。對于日本提高防務(wù)費(fèi)用一事,也有近一半的受訪民眾持反對態(tài)度,多數(shù)日本民眾希望日本政府能先解決眼下的民生問題。

由于自民黨內(nèi)外對于費(fèi)用來源依舊存在爭議,在2023年的新年假期后,日本國會(huì)將就具體相關(guān)稅收開征時(shí)間再度進(jìn)行討論。

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