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今頭條!國家發(fā)改委發(fā)布《國家以工代賑管理辦法》,網(wǎng)友討論熱烈,啥情況?

2023-02-01 12:46:17

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昨晚就看到有人在群里傳一張圖:


(資料圖)

以工代賑,感覺是上個世紀(jì)的詞,印象中九十年代大面積搞過,教科書中則是羅斯福新政了,對應(yīng)的大事件是九十年代下崗潮和美國1929年的經(jīng)濟危機。

這么嚴重嗎?

恐怕也沒有,我查了一下,其實以工代賑在國內(nèi)一直都存在,只是大家都不怎么關(guān)注罷了。

看下具體信息:

國家發(fā)改委發(fā)布《《國家以工代賑管理辦法》來了》,自2023年3月1日起施行。

含義:以工代賑是指政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程,受賑濟者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報酬,以此取代直接賑濟的一項扶持政策。

目的:鼓勵引導(dǎo)群眾通過誠實勞動實現(xiàn)增收致富、提高素質(zhì)技能,加強困難群體就業(yè)兜底幫扶,努力增加低收入者收入。

資金:使用國家以工代賑專項資金組織實施的專門計劃,包括以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資計劃、中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務(wù)計劃,主要是財政資金。

對象:主要投向欠發(fā)達地區(qū),并向原深度貧困地區(qū)、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重地區(qū)以及受自然災(zāi)害影響較大地區(qū)傾斜,主要是農(nóng)村和貧困縣。

工程:以工代賑的重點工程項目建設(shè)領(lǐng)域,包括政府投資的交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等。

辦法能用人工盡量不用機械,能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍。

下面來分析一下。

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為什么這時候要搞以工代賑?

看了網(wǎng)上的討論,主要還是以就業(yè)形勢嚴峻為主,其實沒那么簡單。

說三點:

刺激經(jīng)濟、拉動就業(yè)、修復(fù)居民負債表。

1、刺激經(jīng)濟

目前經(jīng)濟的癥結(jié)大家都知道,三句話:

需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

傳統(tǒng)拉動經(jīng)濟的三駕馬車投資、出口和消費,目前全球都在衰退中,加上制造和供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移,去年10月的出口已經(jīng)下滑了8.7%,各省市都包機去國外搶單,今年恐怕不樂觀。

剩下的就是投資和消費,先說最近最火的消費,從去年經(jīng)濟工作會議就說要擴大內(nèi)需,春節(jié)期間消費復(fù)蘇的消息也是鋪天蓋地,但是我們還要有清醒的認識:

場景消費復(fù)蘇了8-9成,最大的消費房地產(chǎn)可還沒有明顯復(fù)蘇。

所以,消費這塊今年還是指望不上,能錦上添花就不錯了。

所以,能指望的就是投資了,投資最快的就是基建。

國家刺激經(jīng)濟的兩個辦法:

貨幣搞放水+財政搞基建。

以工代賑就是用財政的錢搞基建,交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建都是基建范疇。

2、拉動就業(yè)

去年就業(yè)問題就比較大,但是大家關(guān)注的基本是大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題,其實工人這塊也一樣。

全球衰退,出口下降,加上產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移,很多工廠開不了工,工人沒有工作只能回鄉(xiāng),這一幕在2008年的時候出現(xiàn)過,沿海工廠工人返鄉(xiāng),港口停泊著空倉的遠洋巨輪。

沒有這么多崗位怎么辦?

國家來提供,總不能安排到體制內(nèi)和國企吧,凱恩斯給出了辦法:

讓政府出錢請工人開工。

有人一直吐槽以工代賑的一段話:

能用人工盡量不用機械,能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專業(yè)施工隊伍。

凱恩斯比這個還猛,他提出過一個挖坑理論:

為了創(chuàng)造就業(yè),可以雇200人挖坑,再雇200人把坑填上,這樣400個就業(yè)崗位就出現(xiàn)了。

估計吐槽的人會直接崩潰吧,這是不得已的事,這個時候就不要說什么效率了。

3、修復(fù)居民負債表

之前大家說的發(fā)錢,也就是賑濟,現(xiàn)在國家推出了以工代賑,用來取代直接救濟。

這可以很好解決發(fā)錢的難題:

一不用印鈔,用的是存量的財政的錢,不會擔(dān)心引發(fā)通脹,其實量不大,根本不存在這個問題。

二可以精準(zhǔn)扶貧,有錢人不會為了一天200塊去工地出苦力吧,但是失業(yè)的人或者負債多的人,就沒得選了,哪里能賺錢就去賺。

很像我們之前說的:和珅賑災(zāi)摻沙子。

基本上:

以工代賑可以實現(xiàn)一石三鳥的效果。

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結(jié)語

看網(wǎng)上的討論,大家除了吐槽還有人緊張,幾個方面:

1、經(jīng)濟和就業(yè)形勢:

其實沒那么嚴峻,因為對象是農(nóng)村和貧困縣,屬于是扶貧兜底的性質(zhì),往年都有的,只不過今年各種環(huán)境和情緒共振,大家比較關(guān)注罷了。

2、效率不高,質(zhì)量很低

這是兜底和扶貧,不用機械用人工,就是為了救助,高效率和高質(zhì)量發(fā)展,別的地方做就可以了,事實上高質(zhì)量發(fā)展今年各省市都在喊。

總之,不用大驚小怪。

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