21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者繳翼飛北京報(bào)道

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河南信陽(yáng)的陳誠(chéng)遠(yuǎn)終于在中專(zhuān)畢業(yè)大半年后找到了工作。

“去年就業(yè)形勢(shì)不好，很多工廠更傾向于招聘有工作經(jīng)驗(yàn)的員工，自己就一直待業(yè)。不過(guò)聽(tīng)說(shuō)今年很多企業(yè)又重開(kāi)了生產(chǎn)線，開(kāi)年比較缺人，老家這邊也來(lái)了很多企業(yè)，我這邊也找到一家蘇州的汽車(chē)零件廠，說(shuō)是希望我們盡快到崗，把生產(chǎn)速度提上去?！标愓\(chéng)遠(yuǎn)2月1日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說(shuō)，自己正在乘坐“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)從河南直達(dá)江蘇。

隨著防疫政策的優(yōu)化調(diào)整和企業(yè)相繼出海“搶訂單”歸來(lái)，新年伊始，很多企業(yè)就在加速?gòu)?fù)工滿(mǎn)產(chǎn)，用工需求也隨之高漲，而此前受疫情影響暫停了三年的“春風(fēng)行動(dòng)”線下招聘會(huì)也在今年重啟，去年早早返鄉(xiāng)的勞動(dòng)者也在今年忙著求職應(yīng)聘，勞動(dòng)力市場(chǎng)正呈現(xiàn)加速回暖的態(tài)勢(shì)。

為了保障節(jié)后生產(chǎn)穩(wěn)定，全國(guó)多地已經(jīng)在大力招工、搶工。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也注意到，江蘇、浙江、廣東的多個(gè)沿海大省在春節(jié)前后打響跨省招工“第一槍”，在搶工大潮中新招頻出，如跨省招工、包機(jī)包車(chē)接工、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)定向招工等，全方位鞏固地方經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，除了制造業(yè)之外，服務(wù)業(yè)用工需求反彈相對(duì)強(qiáng)勁，從今年春節(jié)假期消費(fèi)市場(chǎng)表現(xiàn)看，此前受抑制的零售、交通、餐飲、旅游等線下接觸類(lèi)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)超預(yù)期，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)行業(yè)的用工需求。

經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)帶動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)回暖

我國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣水平明顯回升，用工需求也越發(fā)旺盛。

美的工業(yè)技術(shù)事業(yè)群的多地工廠從大年初五就開(kāi)始陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其中在順德生產(chǎn)壓縮機(jī)和電機(jī)的兩個(gè)工廠約一萬(wàn)人規(guī)模，在大年初七就已全面復(fù)工。美的工業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)工廠招聘的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，其招聘中心在開(kāi)工首日就達(dá)成百人入職，并立即投入到了趕訂單、保交付的工作之中。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)和非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為50.1%、54.4%，高于上月3.1、12.8個(gè)百分點(diǎn)，均升至擴(kuò)張區(qū)間，兩個(gè)指數(shù)中的從業(yè)人員指標(biāo)也分別比上月提高2.9個(gè)和3.8個(gè)百分點(diǎn)，表明各類(lèi)企業(yè)用工景氣度均有所上升。

周茂華表示，疫情防控政策進(jìn)一步優(yōu)化后，各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇活躍，而且前期企業(yè)出?！皳層唵巍睔w來(lái)，使得訂單增長(zhǎng)速度快于生產(chǎn)恢復(fù)速度，制造業(yè)企業(yè)后續(xù)的產(chǎn)能和用工需求都還有很大的提升空間。

與此同時(shí)，多地在春節(jié)后首個(gè)工作日召開(kāi)“新春第一會(huì)”，出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)措施，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信心和勞務(wù)市場(chǎng)的熱度也隨之提升。特別是隨著新一批重大項(xiàng)目開(kāi)工落地，用工需求還將繼續(xù)拉升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近期的工業(yè)企業(yè)景氣問(wèn)卷調(diào)查也顯示，2023年一季度用工預(yù)期指數(shù)環(huán)比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，投資預(yù)期指數(shù)環(huán)比上升0.5個(gè)百分點(diǎn)。

目前，已有包括廣東、浙江、江蘇等在內(nèi)的多個(gè)沿海大省開(kāi)啟了“搶人”模式，各地政府部門(mén)人員帶隊(duì)陸續(xù)趕赴河南、云南、甘肅等中西部省份，宣介企業(yè)崗位信息，講解招工引工政策，確?；剜l(xiāng)人員及時(shí)返崗，全方位助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

比如，蘇州各級(jí)人社部門(mén)早在春節(jié)前后就組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包機(jī)包車(chē)接人，首批預(yù)計(jì)從全國(guó)17個(gè)省份接回2.16萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員返崗復(fù)工。福州從正月初七至正月十五，計(jì)劃組織20余場(chǎng)招聘活動(dòng)，提供崗位5000余個(gè)，在四川、云南、貴州、湖南、甘肅和寧夏6省份的10個(gè)地市（州）展開(kāi)勞務(wù)對(duì)接。

杭州也在新年開(kāi)工首日就組織20余家杭企奔赴湖南湘西開(kāi)展招聘活動(dòng)，共吸引1100人次前來(lái)求職應(yīng)聘，初步達(dá)成意向416人。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授馬亮告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”成為今年多地“新春第一會(huì)”的重點(diǎn)工作，而有效解決企業(yè)用工問(wèn)題一直是改善營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。沿海省份提早謀劃、搶先發(fā)力，為廣大企業(yè)和勞動(dòng)者提供了更精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)重要保障。對(duì)于企業(yè)和外出務(wù)工勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，政府出面為當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)招工，也有利于樹(shù)立勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的信心，增強(qiáng)了就業(yè)穩(wěn)定性。

結(jié)構(gòu)性用工短缺依然明顯

在北京交通大學(xué)中國(guó)高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓看來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)，當(dāng)下的招工熱潮正和前期的就業(yè)難形成對(duì)沖，就業(yè)局勢(shì)將保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，尤其是制造業(yè)普遍面臨“兩頭重”結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題，即科技型及技能型人才以及熟練普工較為缺乏，高技能人才尤為緊缺。

身為中型企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人的劉遠(yuǎn)則感觸尤為明顯?！坝袝r(shí)候一次招聘會(huì)只能接到十多份意向簡(jiǎn)歷，而且勞動(dòng)力年齡層次偏高，人才市場(chǎng)大多是四五十歲的人，很多大專(zhuān)院校的年輕人在畢業(yè)前一兩年就被企業(yè)簽約了?！眲⑦h(yuǎn)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前很多企業(yè)已經(jīng)更新了自動(dòng)化設(shè)備，更需要有文化又懂技術(shù)的年輕員工，但年輕人就業(yè)要求也更高，對(duì)工資、保險(xiǎn)、福利、休假、行業(yè)、城市等都有較高的心理預(yù)期。

人社部在春節(jié)之前公布的《2022年第四季度全國(guó)招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示，與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，汽車(chē)行業(yè)相關(guān)崗位缺工較為突出，“汽車(chē)生產(chǎn)線操作工”排行前十；快遞物流行業(yè)用人需求明顯增加，“快件處理員”“裝卸搬運(yùn)工”“網(wǎng)約配送員”“快遞員”等職業(yè)缺工程度加大。

“節(jié)前節(jié)后也是換工作的高潮，最近每天新入職的技術(shù)員工大概都有五十個(gè)以上，雖然看著很熱鬧，但很多人還會(huì)因?yàn)閷?shí)際技能不匹配、薪資待遇不滿(mǎn)意、工作地離家太遠(yuǎn)等等原因離職，這樣也會(huì)對(duì)企業(yè)的穩(wěn)定生產(chǎn)造成影響?！币晃唤K汽車(chē)塑模廠的總經(jīng)理告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，為了留住新員工，公司還專(zhuān)門(mén)增加了新人獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，三個(gè)月試用期滿(mǎn)就可領(lǐng)取數(shù)千元。

朱明皓告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，東部地區(qū)制造業(yè)布局密集，各省都處在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵期，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地招工，不能盲目搶人，否則單個(gè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺工可能會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連鎖反應(yīng)，不僅耽誤訂單交付，也會(huì)給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。而且隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸省份轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)也在保持較快增長(zhǎng)，更多就業(yè)崗位、更小收入差距讓越來(lái)越多外出務(wù)工人員愿意留在家鄉(xiāng)就業(yè)。

這一情況也反映在了宏觀數(shù)據(jù)上。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，全年農(nóng)民工總量29562萬(wàn)人,比上年增加311萬(wàn)人,增長(zhǎng)1.1%。其中,本地農(nóng)民工12372萬(wàn)人,增長(zhǎng)2.4%，而外出農(nóng)民工僅增長(zhǎng)0.1%。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院副院長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員孫文凱在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪時(shí)也指出，民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)是解決當(dāng)前就業(yè)的問(wèn)題的主要支撐力量，但在人才市場(chǎng)上處于相對(duì)劣勢(shì)，在解決結(jié)構(gòu)性缺工問(wèn)題時(shí)議價(jià)能力偏低，面臨更大的成本壓力。尤其是制造業(yè)企業(yè)要正視未來(lái)人口紅利不斷減弱的現(xiàn)實(shí)，要擺脫傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型的發(fā)展模式。

孫文凱建議，企業(yè)一方面著力向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，提高企業(yè)利潤(rùn)率，提升員工待遇，另一方面要提早布局智能化數(shù)字化改造，推動(dòng)機(jī)器換人，減少對(duì)低門(mén)檻勞動(dòng)力的依賴(lài)。有關(guān)部門(mén)也要借助大數(shù)據(jù)等手段，搭建精準(zhǔn)高效的用工供需對(duì)接平臺(tái)，做好勞動(dòng)力及用工企業(yè)對(duì)接，各地也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化更多的配套惠民舉措，推動(dòng)社會(huì)保障兜底、基本公共服務(wù)均等化，解決外來(lái)勞動(dòng)力的“后顧之憂(yōu)”。

多地重啟線下招聘會(huì)

為進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)復(fù)蘇，此前受疫情影響暫停了三年的“春風(fēng)行動(dòng)”線下招聘會(huì)也已正式重啟，該行動(dòng)由人社部會(huì)同工信部、民政部等11部門(mén)聯(lián)合推出，主要是集中為有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村勞動(dòng)者、符合認(rèn)定條件的就業(yè)困難人員以及有用工需求的用人單位提供就業(yè)幫扶，今年預(yù)計(jì)將為勞動(dòng)者提供3000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)張瑩近日公開(kāi)表示，今年1—3月份的“春風(fēng)行動(dòng)”暨就業(yè)援助月專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)將高頻次舉辦分行業(yè)、分領(lǐng)域的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，開(kāi)設(shè)線上招聘專(zhuān)區(qū)，全面啟動(dòng)線下招聘會(huì)，通過(guò)集中幫扶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)有支持、用工有保障。目前各省均已公布招聘場(chǎng)次、項(xiàng)目推介等計(jì)劃安排。

“實(shí)際上，受疫情和春節(jié)等因素的影響，去年末以來(lái)，上海部分重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程面臨勞動(dòng)力短缺問(wèn)題?！鄙虾Ｊ腥肆Y源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)趙永峰在1月29日的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上透露，今年1月上海就提前啟動(dòng)了2023年春季促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，人社部門(mén)已累計(jì)舉辦各類(lèi)線下線上招聘活動(dòng)160余場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4萬(wàn)余個(gè)，與中西部省份特別是對(duì)口援助地區(qū)開(kāi)展60余場(chǎng)勞務(wù)對(duì)接活動(dòng)、服務(wù)來(lái)滬務(wù)工人員2.4萬(wàn)余人，為2800余戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)解決了缺工問(wèn)題。2月份還將舉辦2020年以來(lái)規(guī)模最大的一場(chǎng)線下招聘會(huì)，預(yù)計(jì)有1000家企業(yè)參與、提供超過(guò)1萬(wàn)個(gè)崗位。

此外，北京、浙江、江西、四川、重慶、甘肅等地也均在近期舉行了首場(chǎng)線下招聘會(huì)，并公布了接下來(lái)的招聘活動(dòng)安排，各地均預(yù)計(jì)將舉辦上千場(chǎng)線上線下招聘會(huì)。截至1月31日，全國(guó)已累計(jì)舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)16000場(chǎng)，發(fā)布崗位1000萬(wàn)個(gè)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送務(wù)工人員40萬(wàn)人。

人社部部長(zhǎng)王曉萍近日也在全國(guó)人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議上部署2023年就業(yè)工作，明確今年將堅(jiān)持把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為重大政治責(zé)任和第一位的工作。繼續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，推動(dòng)財(cái)政、貨幣政策支持穩(wěn)就業(yè)。調(diào)整優(yōu)化即將到期的階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，突出對(duì)就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持。

馬亮建議，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，關(guān)鍵還是要構(gòu)建高質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。密切跟蹤制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才供需結(jié)構(gòu)變化，并隨之優(yōu)化調(diào)整高校和職業(yè)技工院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置。另外要持續(xù)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能再教育，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)等特色培訓(xùn)活動(dòng)，不斷完善政府、企業(yè)及勞動(dòng)者個(gè)人三方共同投入的培訓(xùn)機(jī)制。

值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委也在近日印發(fā)《國(guó)家以工代賑管理辦法》（下稱(chēng)“《管理辦法》”），并將于2023年3月1日起正式施行。其中提到，“能用人工盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工盡量不用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍”。

國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)振興司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此回應(yīng)，“能用人工的盡量不用機(jī)械，能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，是專(zhuān)門(mén)針對(duì)使用國(guó)家以工代賑專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目提出的管理要求，旨在不影響工程質(zhì)量安全的前提下，發(fā)揮以工代賑項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增收的作用，動(dòng)員引導(dǎo)更多當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c項(xiàng)目建設(shè)，盡可能多地為他們發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬。