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當(dāng)前焦點(diǎn)!社區(qū)食堂:持續(xù)運(yùn)營(yíng)有困擾

2023-02-06 17:39:28

*本文為《半月談》2023年第2期內(nèi)容

社區(qū)食堂不僅可以解決部分老年人的吃飯問(wèn)題,還能為不想做飯、不會(huì)做飯、沒(méi)時(shí)間做飯的群體提供一個(gè)距離較近、菜品多樣、價(jià)格相對(duì)低廉的用餐選擇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部聯(lián)合發(fā)布通知,未來(lái)兩年要在全國(guó)開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,通知中要求的社區(qū)配建食堂引發(fā)了人們關(guān)注。已有一些地方開(kāi)始探索社區(qū)食堂建設(shè),人們對(duì)其是否滿意?社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)狀況如何?半月談?dòng)浾哌M(jìn)行了實(shí)地探訪。

平價(jià)且衛(wèi)生,獲一些居民青睞


【資料圖】

幾乎每天中午和傍晚,家住河北省滄州市新華區(qū)天成熙園小區(qū)的高月芬老兩口,都會(huì)來(lái)距家大約100米的社區(qū)食堂用餐。高月芬說(shuō),孩子在外工作,只能在部分節(jié)假日來(lái)看望他們,他倆做飯比較“糾結(jié)”,多了吃不了,少了營(yíng)養(yǎng)跟不上。新華區(qū)熙園社區(qū)黨委書(shū)記劉靜靜說(shuō),這個(gè)社區(qū)食堂覆蓋周?chē)?個(gè)社區(qū),每天有200多人來(lái)這里用餐,飯菜周周不重樣,每頓至少6種菜可選。

居民在社區(qū)食堂內(nèi)選購(gòu)菜品

河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張玉梅說(shuō),相較于其他餐飲企業(yè),社區(qū)食堂給人的感覺(jué)是衛(wèi)生、平價(jià)、距離近,尤其為不方便做飯或沒(méi)時(shí)間做飯的群體,提供了一個(gè)在居住地較為穩(wěn)定用餐的地方,幾乎符合各個(gè)年齡段人群的期待。

半月談?dòng)浾卟稍L發(fā)現(xiàn),目前社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)主要有三種模式。

完全依靠市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。北京市石景山區(qū)魯谷街道辦事處主任靳晶說(shuō),街道內(nèi)的“理想+云廚房”選址于多個(gè)社區(qū)中間,為自助模式,服務(wù)周邊社區(qū)居民的同時(shí),也吸引了附近商業(yè)樓宇人群?!懊?jī)刹?.48元,5兩起售,價(jià)格低于周邊餐飲?!?/p>

街道提供場(chǎng)所,減免租金,引入市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)。河北省邯鄲市邱縣的8間社區(qū)食堂產(chǎn)權(quán)在街道,入駐的餐飲企業(yè)享受免租金政策。邱縣光明社區(qū)黨支部書(shū)記崔立燕說(shuō),免去房租可以讓社區(qū)食堂在運(yùn)營(yíng)初期減少壓力,也能讓利于民,附近居民可享受物美價(jià)廉的飯菜。

依托第三次分配助力市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)。邯鄲市邯山區(qū)一三八社區(qū)黨支部書(shū)記趙秀麗說(shuō),社區(qū)食堂的便民、惠民屬性吸引了社區(qū)內(nèi)一些愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)的捐贈(zèng),部分社區(qū)志愿者根據(jù)自己時(shí)間在餐廳做服務(wù)員、送餐員,社區(qū)食堂通過(guò)增加餐食種類(lèi)、降低飯菜價(jià)格的方式提升群眾獲得感。

運(yùn)營(yíng)中存在一些困擾

社區(qū)食堂獲得了部分居民青睞,但運(yùn)營(yíng)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些困擾。

——場(chǎng)地成本給社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)造成較大壓力。半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn),由于社區(qū)食堂的惠民屬性,飯菜利潤(rùn)有限,但前期裝修、房租等投入比較高,一些社區(qū)食堂如果沒(méi)有房租減免,可能會(huì)虧損?!袄硐?云廚房”負(fù)責(zé)人任萬(wàn)舉說(shuō),店面產(chǎn)權(quán)屬于街道,房租按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)收取,從一年多的運(yùn)營(yíng)情況來(lái)看,每個(gè)月核算下來(lái)還是虧損,需要依靠公司的其他收入填補(bǔ)社區(qū)食堂的損失?!白饨鹉軌蜻m度減少應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)持平或微利?!?/p>

——眾口難調(diào),難以權(quán)衡。多家社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)負(fù)責(zé)人說(shuō),社區(qū)食堂面向全體居民,既要滿足老年人少油少鹽低糖軟爛的需求,又要滿足一些居民“無(wú)辣不歡”的喜好,還得考慮到有人對(duì)肉類(lèi)的偏愛(ài),眾口難調(diào)。如果想多些口味,就要多聘請(qǐng)廚師,但客源卻不一定成比例增長(zhǎng),如保定市一家社區(qū)食堂招聘了4名廚師,但每天只有30多人來(lái)用餐,人均消費(fèi)10元,食堂僅人員工資每年超過(guò)26萬(wàn)元,收不回成本,只能暫停營(yíng)業(yè)。

——部分居民擔(dān)心食品安全。半月談?dòng)浾咴诙鄠€(gè)社區(qū)食堂走訪發(fā)現(xiàn),在食品安全方面,社區(qū)食堂的管理主要依據(jù)餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。一些居民對(duì)此有些擔(dān)心,認(rèn)為社區(qū)食堂具有公益性,本身利潤(rùn)較低,一些經(jīng)營(yíng)者可能為了獲利使用臨期食材、降低衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),一旦社區(qū)食堂出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,會(huì)讓居民對(duì)其失去信任,未來(lái)經(jīng)營(yíng)難度會(huì)進(jìn)一步增大,惠民屬性難以保證。

堅(jiān)持公益屬性,做好開(kāi)源節(jié)流

靳晶等人認(rèn)為,社區(qū)食堂屬于民生工程,定位為微利可持續(xù),只要有利潤(rùn)就會(huì)有人進(jìn)入,因此要在招商時(shí)明確其公益屬性,有關(guān)部門(mén)也要明確準(zhǔn)入門(mén)檻,杜絕預(yù)付費(fèi)模式,可以將相關(guān)資金打入監(jiān)管賬戶,防止個(gè)別人以社區(qū)食堂為幌子“圈錢(qián)跑路”,并就社區(qū)食堂食品安全情況進(jìn)行更嚴(yán)格管理。

河北部分街道工作人員建議,多措并舉做好社區(qū)食堂的開(kāi)源節(jié)流,實(shí)現(xiàn)飯菜物美價(jià)廉。一方面,社區(qū)食堂可以通過(guò)售賣(mài)飲品、香煙等商品來(lái)增加收入;增加外賣(mài)功能,擴(kuò)寬社區(qū)食堂的服務(wù)范圍。另一方面,可以利用行政手段直接聯(lián)系大型蔬菜基地或大型批發(fā)企業(yè)直供,降低原材料成本;嘗試社區(qū)志愿者輔助餐廳管理的方式,適度降低人力投入;在初期適度降低房租甚至免去房租、變商水商電為民水民電等方式,降低社區(qū)食堂成本。

一名小朋友在社區(qū)食堂端菜 楊晨光 攝

為讓社區(qū)食堂可持續(xù)運(yùn)營(yíng),部分受訪居民建議食堂可以提前對(duì)周邊社區(qū)進(jìn)行摸底,了解群眾喜好,摸清基本情況,運(yùn)營(yíng)過(guò)程中通過(guò)留言簿等形式廣泛吸納居民意見(jiàn),在品種、口味、價(jià)格上實(shí)時(shí)做出調(diào)整,保障居民就餐需求,并保留合理投訴渠道;可以采用“末端補(bǔ)貼”的方式,對(duì)老人、家庭困難的居民等就餐給予進(jìn)一步補(bǔ)貼,保證社區(qū)食堂初期運(yùn)營(yíng)效果。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所科研助理宋煜表示,社區(qū)食堂最好不要一擁而上,有條件的社區(qū)可以先行嘗試,缺少場(chǎng)所的地方也可以嘗試“中央廚房+流動(dòng)餐車(chē)”的模式,目前無(wú)法進(jìn)行試點(diǎn)的地方可以等多種模式成熟之后,根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇。

半月談?dòng)浾撸黑w鴻宇 吳文詡 邰思聰 /編輯:蘇婭

責(zé)編:郭艷慧 / 校對(duì):秦黛新

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