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吉林洮南村民搭浮橋收費(fèi)被判尋釁滋事,當(dāng)?shù)卮迕穹Q過河陷通行之困

2023-06-13 05:26:33

吉林洮南村民搭浮橋收費(fèi)被判尋釁滋事,當(dāng)?shù)卮迕穹Q過河陷通行之困

最近這幾天,56歲的黃德義正在忙著幫人補(bǔ)稻苗,一天干十一二個(gè)小時(shí),一個(gè)小時(shí)二十元,能掙兩百多元。


(相關(guān)資料圖)

↑黃德義在工地打工時(shí)的照片

黃德義是吉林省白城市洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村人,曾經(jīng)是一名教師。因?yàn)榇罱ǜ蚴召M(fèi),黃德義修的橋先是于2018年10月被洮南市水利局以非法建橋?yàn)橛商幜P并強(qiáng)制拆除,黃德義又于2019年12月被洮南市人民法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑二年,緩刑二年。

但黃德義一直在為自己的案件申訴,他始終認(rèn)為自己的行為不構(gòu)成犯罪。今年3月31日,黃德義的申訴被洮南市法院駁回。法院認(rèn)為,其在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下,私自建橋攔截過往車輛收費(fèi),且受到多次行政處罰的情況下仍拒不改正,情節(jié)惡劣,構(gòu)成尋釁滋事罪的犯罪事實(shí)。申訴不符合相關(guān)法律規(guī)定。下一步,黃德義準(zhǔn)備繼續(xù)向白城市中院申訴。

在黃德義申訴的同時(shí),振林村以及周邊的一些村民,也面臨著更加現(xiàn)實(shí)的問題。多位村民告訴紅星新聞?dòng)浾?,沒有浮橋后,如果去河對(duì)岸種地,只能奔鎮(zhèn)西大橋繞行,單程就要多繞行70公里,開農(nóng)用車得走3個(gè)多小時(shí),巨大的時(shí)間和金錢成本讓去河對(duì)岸種地成了一種兩難的選擇。

村民搭浮橋收費(fèi)

被控尋釁滋事罪

洮兒河,系黑龍江水系松花江西源嫩江右岸最大支流,位于中國(guó)內(nèi)蒙古興安盟境內(nèi)與吉林省西北部,長(zhǎng)553千米,流域面積3.08萬平方公里,由西北向東南流至烏蘭浩特匯集歸流河,至吉林省洮南市轉(zhuǎn)向東北流入嫩江。

振林村和安全村以及附近其他許多村落,都位于洮兒河兩岸。多年來,洮兒河既是村民生產(chǎn)生活的母親河,也給日常通行帶來了各種不便。最直觀的影響就是,去河對(duì)岸種地以及親戚之間的走動(dòng),極為不便。

黃德義就是在這條河邊長(zhǎng)大,相比其他村民多數(shù)以種地為生,黃德義家稍顯特殊。

黃德義兄弟五人,祖上都以擺渡為業(yè)。黃德義告訴紅星新聞?dòng)浾?,他的父親上世紀(jì)70年代,曾造了一條木船,用來在洮兒河上擺渡。

時(shí)間來到90年代,黃德義的三哥想繼續(xù)在洮兒河上擺渡。那時(shí)候,黃德義已經(jīng)成為了一名教師,“我出了4000塊錢,造了三條鐵皮船,連接在一起,和三哥一起擺渡。水少河面窄的時(shí)候,就直接橫在河里兩邊搭上木板連接河岸供人車通行,河面寬的時(shí)候就通過人力用繩子在兩岸拽?!?/p>

↑搭建浮橋的鐵皮船,如今都已閑置

黃德義稱,因三條船組成的擺渡船,能擺渡的人和車畢竟有限。2014年,黃德義又焊了十三條鐵皮船,搭建了一個(gè)固定浮橋?!皩?.5米,長(zhǎng)7.5米,把船橫著用木板連起來搭成固定的浮橋,水面寬就多用幾條,窄就少用幾條,隨時(shí)跟著水面寬窄調(diào)整。而且橋也不是一直搭在河面上,汛期水太大了或者冬天上凍了,橋就從水面上撤下來,一年差不多能搭五六個(gè)月吧?!?/p>

這座浮橋搭了四年之后,2018年10月,洮南市水利局以非法建橋?yàn)橛商幜P并強(qiáng)制黃德義拆除浮橋。

浮橋拆了后,黃德義以為沒事了。但是,2019年2月,他被洮南市公安局以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留,此后黃德義的三哥以及多位家人親戚也被采取刑事措施。

2019年7月,洮南市檢察院以涉嫌尋釁滋事罪將黃德義等多人公訴至洮南市法院。

根據(jù)檢察院指控,2005年至2014年,被告人黃德義伙同其他人在洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村至白城市洮北區(qū)平安鎮(zhèn)安全村洮兒河河道私自建船體浮橋攔截過往車輛收取過橋費(fèi)。2014年冬,由被告人黃德義出資并組織黃某某等人在該處河道又私自建固定橋(即浮橋)……至2018年10月,被告人黃德義組織(其他被公訴人員)排班并告訴收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(小車5元,大車10元),攔截過往車輛收取過橋費(fèi)……至該橋被強(qiáng)制拆除,共收取過路費(fèi)44000多元。

被認(rèn)定收取5萬余元過橋費(fèi)

法院判決認(rèn)定罪名成立

對(duì)于公訴機(jī)關(guān)的指控,黃德義的辯護(hù)人在該案一審開庭時(shí)表示,黃德義的行為,僅應(yīng)當(dāng)受行政法律、法規(guī)的調(diào)整。黃德義建橋、收費(fèi),以此認(rèn)定擾亂社會(huì)公共秩序,侵害了人民群眾的利益是沒有事實(shí)依據(jù)的,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為尋釁滋事罪。黃德義主觀上不存在犯罪的故意,在客觀上沒有擾亂社會(huì)公共秩序,指控黃德義犯尋釁滋事罪的事實(shí)不清,證據(jù)不足。

2019年12月31日,洮南市法院做出一審判決。法院判決認(rèn)定,黃德義及其他人員于2005年至2014年搭建船體浮橋收取過橋費(fèi);2014年至2018年搭建固定浮橋。黃德義組織排班并制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),小車5元大車10元,攔截過往車輛收取過橋費(fèi),過路費(fèi)總計(jì)比檢察院指控?cái)?shù)額要多出近一萬元,為52950元,其行為構(gòu)成尋釁滋事罪,判處黃德義有期徒刑兩年,緩刑兩年,其他17人分別被判處不等有期徒刑及緩刑。

↑黃德義因?qū)め呑淌伦?,被法院判處有期徒刑兩年,緩刑兩?/i>

值得一提的是,在洮南法院認(rèn)定的總計(jì)52950元過橋費(fèi)中,被黃德義收費(fèi)最多的是村民李某某,共2萬元。

對(duì)于這筆錢,黃德義表示:“法院把這筆錢給李某某后,他又把錢退給了我?!?/p>

對(duì)于黃德義的說法,李某某表示了認(rèn)可。李某某告訴紅星新聞?dòng)浾撸骸包S德義被判后,過了幾個(gè)月我收到了兩萬塊錢。收到這筆錢后,我左思右想覺得不合適,就找到了黃德義家,把這錢又退了回去?!?/p>

“黃德義搭這個(gè)橋,確實(shí)給咱帶來了方便。”李某某說。

一審判決后,黃德義并未提出上訴。但是后來他越想這個(gè)事情越覺得冤枉,就于2021年底提出了申訴。

而之所以又選擇申訴,黃德義表示:“我覺得自己很冤枉,自古以來修橋補(bǔ)路都是好事,怎么到我這就被判刑了呢?”

對(duì)于收費(fèi),黃德義如此表示:“光焊船體我就花了13萬多,還有搭建的費(fèi)用,不說賺錢,成本總要收回來吧。我從來沒有強(qiáng)制要過別人的錢,附近村民從我這過,基本是不收錢的,有愿意給的就給,不愿意給的就不給,一般的過路人,也沒有說不給錢就不讓人過的情況?!?/p>

對(duì)于黃德義的說法,李某某、振林村某村干部和多位洮兒河對(duì)岸安全村村民也進(jìn)行了證實(shí)?!拔覀兏浇迕裨谶@橋上過,基本都不收費(fèi),有的時(shí)候覺得不好意思了,我們就主動(dòng)給幾塊,畢竟老黃自己花那么多錢搭了這個(gè)橋?!?/p>

雖然也有村民認(rèn)為黃德義因?yàn)樾迾蚴召M(fèi)被判犯罪的事情挺冤,但黃德義的申訴進(jìn)展卻并不理想。

↑今年3月31日,黃德義的申訴被洮南市法院駁回

今年3月31日,黃德義的申訴被洮南市法院駁回,駁回理由是,法院認(rèn)為,其在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下,私自建橋攔截過往車輛收費(fèi),且受到多次行政處罰的情況下仍拒不改正,情節(jié)惡劣,構(gòu)成尋釁滋事罪的犯罪事實(shí)。申訴不符合相關(guān)法律規(guī)定,應(yīng)予駁回。

針對(duì)駁回申訴通知書提到的黃德義受到多次行政處罰仍拒不改正的問題,法院判決顯示洮南市水利局做出行政處罰三次,而被處罰對(duì)象為黃德義等人,并不是黃德義一人。

黃德義表示,他只收到過一次行政處罰,其他兩次他并沒有收到過,“駁回申訴通知書說我受到三次處罰是不對(duì)的”。

記者就行政處罰問題聯(lián)系了洮南市水利局,洮南市水利局并未給出正面回應(yīng)。

對(duì)于今后的申訴道路,黃德義顯得有些迷茫。但他仍決定,下一步,繼續(xù)向白城市中院申訴。

針對(duì)此事件,紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系了洮南市檢察院和洮南市法院,洮南市檢察院電話始終無人接聽,洮南市法院則表示:“不了解此案情況”。

律師說法:

因修橋收費(fèi)被判刑的

此前尚無相似案例

針對(duì)尋釁滋事罪,2013年7月22日起施行的最高人民法院、最高人民檢察院《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》提到,強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,破壞社會(huì)秩序,具有幾種情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法相關(guān)條款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”。這幾種情形包括,強(qiáng)拿硬要公私財(cái)物價(jià)值一千元以上,或者任意損毀、占用公私財(cái)物價(jià)值二千元以上的;多次強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物,造成惡劣社會(huì)影響等。

針對(duì)個(gè)人修橋修路行為,北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平表示,個(gè)人修橋需要報(bào)批,不得私自建設(shè)。我國(guó)《水法》規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意,擅自修建水工程,或者建設(shè)橋梁、碼頭等,且防洪法未作規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán),責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下的罰款。此外,《公路法》第二十五條亦規(guī)定,公路建設(shè)項(xiàng)目的施工,須按交通主管部門的規(guī)定,報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上交通主管部門批準(zhǔn)。

↑資料圖 圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

胡永平表示,另外,個(gè)人未經(jīng)允許也不得在公路上設(shè)卡收費(fèi)。我國(guó)《公路法》第九條規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。同時(shí),第五十九條也規(guī)定了三種可收費(fèi)的情形,包括由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路等等。也就是說,除了以上這三種公路或者橋梁,其他不管是公有還是私有的公路或者橋梁,如果收取費(fèi)用都是非法行為。

“因修橋收費(fèi)被判刑的,目前還沒見到相似案例。刑法違法追究刑責(zé)首先要具有社會(huì)危害性,如果沒有社會(huì)危害性,即使符合刑法的規(guī)定,構(gòu)成某種犯罪,也可以考慮不追究其刑事責(zé)任,采取更為溫和的行政處罰和批評(píng)教育的手段。這樣能起到更好的社會(huì)效果。”胡永平說。

浙江靖霖律師事務(wù)所律師呂博雄則表示,根據(jù)相關(guān)司法解釋,尋釁滋事罪構(gòu)成的主觀要件系行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等,無事生非實(shí)施相關(guān)行為,才能成立本罪。

呂博雄表示,如果修橋收費(fèi)并未經(jīng)過相關(guān)審批程序,構(gòu)成行政違法,但對(duì)其刑事處罰則有可能系適用法律錯(cuò)誤。在公共服務(wù)缺位的情況下,群眾自發(fā)修橋并適當(dāng)收費(fèi),具有樸素的正當(dāng)性,不具有社會(huì)危害性。畢竟,政府施政和司法裁判最終目的還是為了增加社會(huì)福祉,而非減損。

因橋而起的通行之困

與黃德義一樣迷茫的,還有兩岸的部分村民,尤其是在河對(duì)岸有地的村民,對(duì)于橋的需求顯得尤為迫切。

安全村的張某某,在洮兒河的東岸,而他家的4坰地中,卻有3坰都在洮兒河的西岸。張某某表示,以前農(nóng)耕作業(yè)不發(fā)達(dá),基本以人力和畜力為主,那時(shí)候去對(duì)岸種地,都是人背著農(nóng)具,牽著牲畜,直接從河里趟過去或者游過去,所以沒有橋,但地也湊合著能種。

2000年之后,隨著農(nóng)耕業(yè)的發(fā)展,各種農(nóng)用機(jī)械開始逐步代替牲畜,過洮兒河就成了一個(gè)不大不小的挑戰(zhàn)。“我們是當(dāng)?shù)厝?,?duì)水況比較熟悉,知道哪里水深哪里水淺,就直接開著拖拉機(jī)從水淺的地方過,如果趕上汛期河水猛漲,那就不行了。后來,黃德義修了浮橋,我們?nèi)ズ訉?duì)岸種地就方便多了?!睆埬衬尺@樣說。

2018年浮橋被拆后,張某某再去河對(duì)岸種地就麻煩多了?!案虿鹆艘院?,我們要去河對(duì)岸,只能選擇繞行,哪怕最近的鎮(zhèn)西大橋,也要多繞行70公里,開農(nóng)用車得走3個(gè)多小時(shí),來回路上的時(shí)間就得7個(gè)小時(shí),而有橋的時(shí)候,十幾分鐘就到地里了,不說時(shí)間,就是油錢也搭不起?!睂?duì)此,當(dāng)?shù)囟辔淮迕裣蛴浾叻Q,現(xiàn)在去河對(duì)岸種地確實(shí)要多繞行70公里。

最開始,張某某也曾試圖繼續(xù)種地,但有一次他和愛人準(zhǔn)備過河除草的時(shí)候,湍急的河流差點(diǎn)將兩人沖倒淹死,兩人拼命爬上岸后,便決定將地承包出去?!袄@行太遠(yuǎn),趟河又危險(xiǎn),實(shí)在沒法種,只能包給河對(duì)岸的人。目前在河對(duì)岸有地的,都是用這種方式包出去了?!?/p>

張某某算了一筆賬,3坰地一年能收入五六萬元,而包出去只能收入2萬元。“一來一回差了三萬,這對(duì)我們來說不是個(gè)小數(shù)目。”

與張某某相比,家里開超市的李某某倒是不用去打工,但是在寒冷的冬夜起床,還要多花上一兩百元的油錢去進(jìn)貨,同樣讓他無奈。

用李某某自己的話說,他可能是走黃德義所搭浮橋最多的一個(gè)人,除了大年三十和初一,幾乎每一天都要走一趟?!坝袝r(shí)候貨賣的快,還有可能是兩趟?!?/p>

因?yàn)殚_超市的原因,李某某每天都要去白城市進(jìn)貨?!跋奶焯炝恋脑纾胍故c(diǎn)就得出發(fā),冬天也得一兩點(diǎn)就走,天亮之前我得趕回來,把貨都分開擺到貨架上。”

浮橋沒被拆除的時(shí)候,李某某通過浮橋去往白城,路比較順,單程45公里。而浮橋被拆之后,“我得去鎮(zhèn)西大橋繞,單程80公里,一下子多出去快一半的路程,得多花四五十分鐘,我開的是貨車,一個(gè)來回,油錢都得多花一百多,要是跑兩趟,就得多花兩百多,還耽誤很多時(shí)間?!?/p>

紅星新聞?dòng)浾呔彤?dāng)?shù)厥欠裼行迾蛞?guī)劃等采訪洮南市交通運(yùn)輸局時(shí),洮南市交通運(yùn)輸局工作人員回復(fù):“目前還沒有在振林村附近洮兒河上修建橋梁的規(guī)劃。”

紅星新聞實(shí)習(xí)記者 祁彪 記者 張炎良

編輯 郭宇 責(zé)任編輯 魏孔明

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